Потребительский кооператив

Потребительский кооператив — это добровольное объединение граждан или юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путём объединения его членами имущественных паевых взносов. Потребительский кооператив является некоммерческой организацией (НКО), однако в отличие от большинства других форм НКО, он может распределять часть полученной от предпринимательской деятельности прибыли между своими членами (пайщиками). Деятельность потребительских кооперативов регулируется Гражданским кодексом РФ (ст. 123.2), а также специальными законами, в зависимости от их вида (например, Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19.06.1992 № 3085-1).

История

Идея кооперации возникла в XIX веке в Европе как реакция на социальные последствия промышленной революции. Первые потребительские кооперативы создавались рабочими для совместной закупки товаров по оптовым ценам, минуя посредников-торговцев. Родоначальником современного кооперативного движения считается Рочдейлское общество справедливых пионеров (Англия, 1844 год), которое сформулировало основные принципы кооперации: добровольность, демократическое управление, ограниченный процент на паевой капитал, распределение прибыли пропорционально участию в хозяйственной деятельности.

В Российской империи первые потребительские кооперативы появились в 1860-х годах. Активное развитие они получили в начале XX века, особенно после Столыпинской реформы. К 1917 году в России действовало около 25 тысяч потребительских обществ. В советский период потребительская кооперация (система Центросоюза) была монополизирована государством и фактически превратилась в государственную торговую сеть, особенно в сельской местности, утратив добровольный и демократический характер.

После распада СССР потребительские кооперативы были восстановлены как добровольные объединения. Однако их численность значительно сократилась из-за конкуренции с частными торговыми сетями и несовершенства законодательства. В 2010-е годы интерес к потребительским кооперативам вновь вырос, в том числе в связи с поиском альтернативных способов ведения бизнеса и налоговой оптимизации.

Правовое положение в России

Согласно Гражданскому кодексу РФ, потребительский кооператив является корпоративной некоммерческой организацией. Его правовое положение определяется статьями 123.2 — 123.3 ГК РФ, а также специальными законами.

Основные признаки потребительского кооператива:

• Добровольность членства.
• Члены вносят паевые взносы, формирующие имущество кооператива.
• Члены не обязаны лично участвовать в деятельности кооператива (в отличие от производственного кооператива).
• Кооператив может заниматься предпринимательской деятельностью, но только для достижения своих уставных целей.
• Полученная от предпринимательской деятельности прибыль может распределяться между членами (пайщиками) в виде кооперативных выплат.
• Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его долгам в пределах невнесённой части паевого взноса, если иное не предусмотрено законом.

Виды потребительских кооперативов

Законодательство РФ выделяет несколько основных видов потребительских кооперативов:

1. Потребительское общество — наиболее распространённый вид, создаваемый для торговой, заготовительной и иной деятельности. Регулируется Законом РФ № 3085-1.
2. Жилищный накопительный кооператив (ЖНК) — создаётся для приобретения или строительства жилья для своих членов. Регулируется Федеральным законом от 30.12.2004 № 215-ФЗ.
3. Жилищно-строительный кооператив (ЖСК) — создаётся для строительства многоквартирного дома и последующего управления им. Регулируется Жилищным кодексом РФ.
4. Гаражный кооператив (ГСК) — создаётся для строительства и эксплуатации гаражей.
5. Сельскохозяйственный потребительский кооператив — создаётся сельхозтоваропроизводителями для совместной переработки, сбыта, снабжения и других целей. Регулируется Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ.
6. Кредитный потребительский кооператив (КПК) — создаётся для взаимного кредитования своих членов. Регулируется Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ. Деятельность КПК контролируется Банком России.
7. Дачный или садоводческий кооператив — создаётся для ведения садоводства или огородничества. С 2019 года в основном преобразованы в товарищества собственников недвижимости (ТСН).

Устройство и управление

Высшим органом управления потребительского кооператива является общее собрание членов (пайщиков). Оно принимает устав, избирает органы управления, утверждает отчёты, решает вопросы о реорганизации или ликвидации.

В период между собраниями действует совет кооператива (коллегиальный исполнительный орган), который осуществляет текущее руководство. Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью избирается ревизионная комиссия (ревизор).

Управление строится на принципе «один член — один голос» независимо от размера паевого взноса, что отличает кооператив от хозяйственных обществ (ООО, АО), где голоса распределяются пропорционально долям.

Экономическая модель

Экономическая модель потребительского кооператива основана на объединении ресурсов членов для совместного удовлетворения потребностей. Основные источники формирования имущества:

• Паевые взносы (обязательные для членства).
• Вступительные взносы (на покрытие организационных расходов).
• Членские взносы (на текущую деятельность).
• Доходы от предпринимательской деятельности.
• Заёмные средства.

Распределение прибыли (кооперативные выплаты) производится пропорционально участию члена в хозяйственной деятельности кооператива (например, сумме покупок в магазине потребительского общества). Это стимулирует членов активно пользоваться услугами кооператива.

Преимущества и недостатки

Преимущества

• Демократичность управления (равные права членов).
• Возможность получения товаров и услуг по более низким ценам (за счёт оптовых закупок и отсутствия посредников).
• Распределение прибыли между членами.
• Возможность ведения предпринимательской деятельности с льготным налогообложением (при соблюдении определённых условий).
• Социальная направленность — поддержка членов в трудной жизненной ситуации.

Недостатки

• Субсидиарная ответственность членов по долгам кооператива.
• Сложность привлечения крупных инвестиций (паевые взносы обычно невелики).
• Ограниченная сфера деятельности (только для удовлетворения потребностей членов).
• Риск недобросовестного управления и злоупотреблений (так называемые «псевдокооперативы», используемые для ухода от налогов или мошенничества).
• Необходимость активного участия членов в управлении, что на практике часто не реализуется.

Критика и злоупотребления

В России потребительские кооперативы нередко используются в схемах недобросовестного предпринимательства. Наиболее известны случаи создания «финансовых пирамид» под видом кредитных потребительских кооперативов (КПК) или потребительских обществ, обещающих сверхвысокие проценты по вкладам. Такие организации, не имея реальной экономической деятельности, привлекают средства граждан, а затем прекращают выплаты и исчезают. После ряда громких крахов (например, КПК «Русский Капитал» в 2010-х годах) регулирование деятельности КПК было ужесточено, они были переданы под надзор Банка России.

Другой вид злоупотреблений — использование потребительских кооперативов для минимизации налогов. Некоторые схемы позволяют юридическим лицам выводить прибыль в кооператив, где она облагается по пониженным ставкам или не облагается вовсе. Налоговые органы активно борются с такими схемами, признавая их необоснованной налоговой выгодой.

Современное состояние

В современной России потребительские кооперативы занимают относительно небольшую долю в экономике, уступая коммерческим организациям. Наиболее развиты системы потребительской кооперации в сельской местности (сельпо), жилищно-строительные и гаражные кооперативы. Кредитные потребительские кооперативы являются заметным, хотя и рискованным, сегментом рынка микрофинансирования. В последние годы наблюдается рост интереса к кооперации в сфере совместного потребления (шеринг-экономика) и в среде малого бизнеса, ищущего альтернативы традиционным формам.

Источники

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), глава 4, параграф 5 «Некоммерческие корпоративные организации», ст. 123.2 — 123.3.
2. Закон РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».
4. Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».
5. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
6. Туган-Барановский М. И. «Социальные основы кооперации». — М., 1916 (переиздание).
7. Материалы Центрального союза потребительских обществ Российской Федерации (Центросоюз РФ).