Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации — это высший судебный орган в системе арбитражных судов России, действовавший до 6 августа 2014 года. Он осуществлял надзор за судебной деятельностью арбитражных судов, рассматривал дела в порядке надзора и пересматривал вступившие в законную силу судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам. Президиум являлся коллегиальным органом, решения которого были окончательными и не подлежали обжалованию. После упразднения Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС РФ) его функции были переданы Верховному Суду РФ, а Президиум ВАС РФ прекратил своё существование.

История

Создание и развитие (1991–2014)

Высший Арбитражный Суд РФ был учреждён в 1991 году в рамках судебной реформы, направленной на создание независимой системы арбитражных судов для разрешения экономических споров. Президиум ВАС РФ был сформирован как его структурное подразделение, наделённое надзорными полномочиями. Его правовой статус был закреплён в Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (1995 год) и Арбитражном процессуальном кодексе РФ (2002 год). Первоначально Президиум состоял из 15 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ, и включал председателя ВАС РФ, его заместителей и председателей судебных составов.

В 2000-е годы Президиум активно участвовал в формировании единообразной судебной практики по налоговым, корпоративным, банкротным и другим категориям споров. Его постановления имели силу прецедента для нижестоящих арбитражных судов. Ключевой вехой стало принятие в 2002 году нового Арбитражного процессуального кодекса, который расширил полномочия Президиума по пересмотру дел в порядке надзора.

Упразднение (2014)

В 2013 году Президент РФ Владимир Путин инициировал объединение Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в единый Верховный Суд РФ. Соответствующий закон был принят в 2014 году. С 6 августа 2014 года ВАС РФ был упразднён, а его функции, включая надзорные полномочия Президиума, перешли к Верховному Суду РФ. В составе Верховного Суда была создана Судебная коллегия по экономическим спорам, а также Президиум Верховного Суда, который стал рассматривать дела в порядке надзора по экономическим спорам. Последнее заседание Президиума ВАС РФ состоялось 4 августа 2014 года.

Состав и порядок формирования

Президиум ВАС РФ формировался в составе председателя ВАС РФ, его заместителей и председателей судебных составов. Количество членов Президиума определялось законом — не менее 15 судей. Назначение судей в состав Президиума осуществлялось Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на предложении председателя ВАС РФ. Срок полномочий члена Президиума не был ограничен, но он мог быть досрочно освобождён от должности в случае нарушения закона или по состоянию здоровья.

Полномочия и функции

Надзорная деятельность

Основной функцией Президиума было рассмотрение дел в порядке надзора — пересмотр вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов. Для этого заявитель (сторона спора, прокурор или иное уполномоченное лицо) подавал надзорную жалобу или представление. Президиум мог отменить или изменить решение нижестоящего суда, если оно нарушало единообразие судебной практики, права и свободы человека, публичные интересы или было принято с существенным нарушением норм материального или процессуального права.

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам

Президиум также рассматривал заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам — например, если после вынесения решения были обнаружены существенные факты, которые не были известны суду на момент рассмотрения дела.

Обеспечение единообразия судебной практики

Президиум обобщал судебную практику и давал разъяснения по вопросам применения законодательства. Эти разъяснения, оформляемые в виде постановлений, были обязательными для всех арбитражных судов РФ. Наиболее известные постановления Президиума касались налогового контроля, договорного права, банкротства и корпоративных споров.

Организационные полномочия

Президиум утверждал регламент арбитражных судов, рассматривал вопросы о приостановлении или прекращении полномочий судей, а также давал рекомендации по совершенствованию законодательства.

Процедура рассмотрения дел

Подача надзорной жалобы

Надзорная жалоба подавалась в Президиум ВАС РФ в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта. Жалоба должна была содержать обоснование нарушения единообразия практики или прав заявителя. К жалобе прилагались копии судебных актов и документы, подтверждающие уплату государственной пошлины.

Предварительное рассмотрение

Жалоба сначала рассматривалась судьёй ВАС РФ единолично. Судья решал, имеются ли основания для передачи дела в Президиум. Если оснований не было, жалоба возвращалась заявителю. Если основания были, дело передавалось на рассмотрение Президиума.

Заседание Президиума

Заседание Президиума проводилось в закрытом режиме (без участия сторон, за исключением случаев, когда суд решал иначе). Решение принималось большинством голосов. При равенстве голосов жалоба считалась отклонённой. Постановление Президиума вступало в силу с момента его оглашения и не подлежало обжалованию.

Значение и влияние

Президиум ВАС РФ сыграл ключевую роль в формировании современной российской судебной практики по экономическим спорам. Его постановления стали основой для развития таких институтов, как недобросовестная конкуренция, защита прав акционеров, налоговое планирование и банкротство. Например, постановление Президиума от 12 октября 2010 года № 12722/09 установило критерии для признания сделок недействительными при банкротстве, а постановление от 22 июля 2003 года № 3577/03 разъяснило порядок применения налоговых вычетов по НДС.

После упразднения ВАС РФ многие его правовые позиции были восприняты Верховным Судом РФ, что обеспечило преемственность судебной практики. Однако некоторые эксперты отмечают, что объединение судов привело к снижению специализации и увеличению нагрузки на Верховный Суд.

Критика

В период деятельности Президиума ВАС РФ высказывалась критика в связи с его закрытостью и отсутствием публичности заседаний. Стороны не имели права участвовать в обсуждении дела, что ограничивало их процессуальные права. Также отмечалось, что Президиум иногда выходил за пределы своих полномочий, пересматривая дела по существу, а не только по вопросам права. После упразднения ВАС РФ эти недостатки были частично устранены: в Верховном Суде РФ заседания Президиума стали более открытыми, а стороны получили право на участие в рассмотрении надзорных жалоб.

Интересные факты

• За время существования Президиума ВАС РФ было рассмотрено более 10 000 надзорных жалоб, из которых удовлетворено около 15–20 %.
• Самое длительное заседание Президиума длилось более 8 часов и было посвящено делу о банкротстве крупной нефтяной компании.
• После упразднения ВАС РФ его архив, включающий тысячи дел, был передан в Верховный Суд РФ и частично оцифрован.

Источники

• Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (утратил силу).
• Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ (в редакции, действовавшей до 2014 года).
• Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».
• Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам».
• Обзор судебной практики Президиума ВАС РФ за 2003–2014 годы (официальные публикации на сайте ВАС РФ, ныне недоступном).