Приамурское генерал-губернаторство

Приамурское генерал-губернаторство — административно-территориальная единица Российской империи, существовавшая в 1884—1917 годах на Дальнем Востоке. Было образовано для усиления централизации управления, обороны и хозяйственного освоения восточных окраин государства. Включало в себя Приморскую, Амурскую, Забайкальскую области, а также остров Сахалин (с 1909 года — Сахалинская область) и Камчатскую область (с 1909 года). Административным центром являлся город Хабаровск (до 1893 года — Хабаровка).

История

Предпосылки создания

К середине XIX века Российская империя значительно расширила свои владения на Дальнем Востоке. По Айгунскому (1858) и Пекинскому (1860) договорам с Китаем к России отошли левобережье Амура и Уссурийский край. Освоение новых территорий требовало координации усилий военных, гражданских властей и переселенцев. До 1884 года управление регионом было децентрализовано: Восточная Сибирь управлялась из Иркутска, а Приморская и Амурская области подчинялись разным ведомствам. Это создавало трудности в организации обороны, строительстве дорог и снабжении населения.

Учреждение генерал-губернаторства

16 (28) июня 1884 года император Александр III подписал указ об образовании Приамурского генерал-губернаторства. Первым генерал-губернатором был назначен барон Андрей Николаевич Корф, занимавший пост до 1893 года. В его задачи входили: укрепление границ с Китаем и Японией, развитие портов (Владивосток, Николаевск-на-Амуре), строительство железных дорог (впоследствии — Транссибирской магистрали) и стимулирование переселения крестьян из центральных губерний.

Развитие и реформы

В 1886 году было начато строительство Уссурийской железной дороги, соединившей Владивосток с Хабаровском. В 1891 году в регионе побывал цесаревич Николай Александрович (будущий император Николай II), что подчеркнуло стратегическое значение территории. В 1890-х годах активизировалась переселенческая политика: крестьяне получали земельные наделы, льготы по налогам и ссуды на обзаведение хозяйством. К 1900 году численность населения Приамурского края превысила 1 миллион человек.

В 1904—1905 годах регион стал ареной Русско-японской войны. Генерал-губернаторство сыграло ключевую роль в мобилизации войск, снабжении армии и эвакуации раненых. После поражения России по Портсмутскому мирному договору (1905) южная часть Сахалина отошла к Японии, что потребовало реорганизации управления островом.

Упразднение

После Февральской революции 1917 года Временное правительство упразднило институт генерал-губернаторов. 6 марта 1917 года последний приамурский генерал-губернатор Николай Леонидович Гондатти был отстранён от должности. Территория перешла под контроль Приамурского земского правительства, а затем — белогвардейских и интервенционистских сил. Окончательно административная система Российской империи на Дальнем Востоке прекратила существование с установлением советской власти в 1922 году.

Административное деление

Приамурское генерал-губернаторство делилось на области, которые, в свою очередь, состояли из округов и уездов. В таблице приведены основные административные единицы на момент максимального расширения (после 1909 года):

Области делились на 13 уездов и 7 округов. В 1914 году Забайкальская область была передана в состав Иркутского генерал-губернаторства, что уменьшило территорию Приамурского края.

Управление

Генерал-губернатор

Генерал-губернатор назначался лично императором и обладал широкими полномочиями: командовал войсками Приамурского военного округа, контролировал деятельность губернаторов областей, утверждал сметы расходов, ведал вопросами обороны, таможни и путей сообщения. В его подчинении находились также органы полиции и жандармерии. Срок полномочий не был строго определён; в среднем генерал-губернаторы служили по 5–10 лет.

Список приамурских генерал-губернаторов:

• Андрей Николаевич Корф (1884–1893)
• Сергей Михайлович Духовской (1893–1898)
• Николай Иванович Гродеков (1898–1902)
• Дмитрий Иванович Суботич (1902–1903)
• Евгений Иванович Алексеев (1903–1905) — одновременно наместник на Дальнем Востоке
• Роман Исидорович Кондратенко (1905–1906) — временно исполняющий обязанности
• Павел Фёдорович Унтербергер (1906–1910)
• Николай Леонидович Гондатти (1911–1917)

Органы местного самоуправления

В 1890-х годах были введены городские думы и управы в крупных городах (Хабаровск, Владивосток, Благовещенск). Однако их компетенция ограничивалась хозяйственными вопросами (водоснабжение, освещение, рынки). Областные и уездные земства отсутствовали — регион управлялся преимущественно бюрократическими методами.

Экономика

Сельское хозяйство

Основу экономики составляло земледелие, особенно в Амурской и Приморской областях. Выращивались пшеница, рожь, овёс, ячмень, картофель. В южных районах — рис, соя, табак. Развивалось скотоводство (крупный рогатый скот, лошади, овцы). Переселенцы осваивали целинные земли, что привело к росту сельскохозяйственного производства.

Промышленность

Промышленность была слабо развита. Действовали золотые прииски (в Забайкалье и на Амуре), угольные шахты (на Сахалине), лесопилки, мукомольные мельницы, кирпичные заводы. В 1890-х годах началась добыча нефти на Сахалине (промыслы компании «Сахалин-Ойл»). Крупнейшим промышленным центром стал Владивосток, где работали судоремонтные мастерские, табачные фабрики и пивоварни.

Транспорт и торговля

Транссибирская магистраль (достроена до Хабаровска в 1897 году) связала регион с европейской Россией. Морские порты Владивосток, Николаевск-на-Амуре и Петропавловск-Камчатский обеспечивали торговлю с Китаем, Японией и США. Основные статьи экспорта: пушнина, рыба, лес, золото. Импортировались промышленные товары, чай, рис, ткани.

Население

Демография

По переписи 1897 года население Приамурского генерал-губернаторства составляло около 1,2 миллиона человек. К 1914 году оно возросло до 2,5 миллионов. Основную массу составляли русские и украинцы (переселенцы), а также коренные народы: буряты, эвенки, нанайцы, удэгейцы, чукчи, коряки и другие. В городах проживало около 15% населения.

Социальная структура

Преобладало крестьянство (около 70%). Значительную часть составляли казаки (Амурское и Уссурийское казачьи войска), которые несли пограничную службу. Рабочий класс был малочислен (шахтёры, железнодорожники, портовые грузчики). Интеллигенция сосредотачивалась в Хабаровске и Владивостоке.

Культура и образование

Образовательные учреждения

К 1917 году в крае действовали 4 гимназии (в Хабаровске, Владивостоке, Благовещенске и Чите), реальные училища, духовные семинарии, женские училища. В 1899 году во Владивостоке открылся Восточный институт — первое высшее учебное заведение на Дальнем Востоке, готовившее востоковедов и переводчиков.

Наука и исследования

Приамурский отдел Русского географического общества (основан в 1894 году) проводил экспедиции по изучению природы, этнографии и археологии региона. Выдающиеся исследователи: Владимир Арсеньев (изучал Уссурийский край), Леопольд Шренк (этнограф), Михаил Янковский (археолог).

Религия

Господствующей религией было православие. В 1898 году была учреждена Владивостокская и Камчатская епархия. Действовали также старообрядческие общины, буддийские дацаны (у бурят), шаманские культы коренных народов.

Критика и проблемы

Современники и историки отмечали ряд недостатков в управлении Приамурским генерал-губернаторством:

• Бюрократизм — решения часто принимались медленно из-за удалённости от столицы и многоступенчатой системы согласований.
• Неравномерное развитие — основные инвестиции направлялись в южные районы (Приморье), тогда как северные территории (Камчатка, Сахалин) оставались слабоосвоенными.
• Коррупция — злоупотребления среди чиновников, особенно при распределении земельных участков и лесных концессий.
• Национальная политика — коренные народы подвергались ассимиляции, их традиционные промыслы (охота, рыболовство) часто ограничивались в пользу переселенцев.

После упразднения генерал-губернаторства многие проблемы перешли к советским органам власти, которые пытались решить их в рамках индустриализации и коллективизации.

Источники

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Том IV. 1884. № 2318.
• Гондатти Н. Л. Приамурский край. — Хабаровск, 1911.
• Арсеньев В. К. По Уссурийскому краю. — Владивосток, 1921.
• История Дальнего Востока России. Том 3. — Владивосток: Дальнаука, 2004.
• Широков Г. А. Приамурское генерал-губернаторство: административное устройство и управление. — Хабаровск, 1998.