Примерный устав сельскохозяйственной артели

Примерный устав сельскохозяйственной артели — это нормативно-правовой документ, разработанный в СССР в конце 1920-х — начале 1930-х годов, который устанавливал единые принципы организации, деятельности и управления колхозами (сельскохозяйственными артелями). Устав регламентировал порядок вступления в артель, размеры и формы обобществления имущества, принципы распределения доходов, структуру органов управления и дисциплину труда. Принятие Примерного устава стало ключевым этапом в завершении коллективизации сельского хозяйства и формировании колхозного строя в СССР.

История

Предпосылки создания

До конца 1920-х годов в СССР не существовало единого типового документа, регулирующего деятельность колхозов. Каждая артель разрабатывала собственный устав, что приводило к правовой неопределённости, злоупотреблениям и неравенству условий для крестьян. В ходе коллективизации, начавшейся в 1929 году, возникла необходимость унифицировать правила хозяйствования, чтобы централизованно управлять производством и распределением продукции.

Разработка и принятие

В 1930 году, после выхода постановления ЦК ВКП(б) «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству», началась работа над типовым уставом. Первый вариант был утверждён 1 марта 1930 года Постановлением ЦИК и СНК СССР. Однако он подвергся критике за излишнюю детализацию и ограничение хозяйственной самостоятельности артелей.

В 1935 году, после завершения массовой коллективизации и стабилизации колхозной системы, был принят новый, более совершенный Примерный устав сельскохозяйственной артели, утверждённый Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 февраля 1935 года. Этот документ действовал с изменениями до 1969 года, когда его заменил Примерный устав колхоза.

Значение

Примерный устав 1935 года закрепил основные принципы колхозного строя: общественная собственность на средства производства, коллективный труд, распределение по трудодням, государственное планирование. Он стал юридической основой для миллионов крестьянских хозяйств, превратив их в единую систему сельскохозяйственного производства.

Основные положения

Цели и задачи

Согласно уставу, сельскохозяйственная артель создавалась для:

• добровольного объединения крестьян для ведения коллективного хозяйства;
• повышения производительности труда и урожайности;
• обеспечения продовольственной безопасности страны;
• социального и культурного развития деревни.

Членство в артели

Устав определял условия приёма в артель:

• Добровольность: вступление осуществлялось на основе заявления и решения общего собрания.
• Трудоспособность: членами могли быть граждане, достигшие 16 лет, способные к сельскохозяйственному труду.
• Исключение: за систематическое нарушение дисциплины, невыполнение планов или хищение имущества.

Имущество и обобществление

Устав устанавливал перечень имущества, подлежащего обобществлению:

• Земля: передавалась в бессрочное пользование артели (государственная собственность).
• Средства производства: сельскохозяйственный инвентарь, рабочий скот, семена, корма.
• Постройки: амбары, коровники, конюшни.

При этом часть имущества оставалась в личной собственности крестьян:

• жилой дом с надворными постройками;
• приусадебный участок (до 0,5 га, в отдельных районах — до 1 га);
• мелкий сельскохозяйственный инвентарь;
• личный скот (корова, свинья, овцы, птица — в ограниченном количестве).

Труд и распределение доходов

Основной формой учёта труда в артели был трудодень — единица измерения трудового участия каждого колхозника. Устав предусматривал:

• Нормы выработки: устанавливались правлением артели на основе плановых заданий.
• Расценки: за выполнение нормы начислялось определённое количество трудодней.
• Распределение доходов: после выполнения обязательств перед государством (поставки зерна, мяса, молока) и отчислений в неделимые фонды, оставшаяся часть распределялась между колхозниками пропорционально начисленным трудодням.

Устав также регламентировал:

• Минимальный трудовой минимум: каждый трудоспособный член артели обязан был отработать определённое количество трудодней в год (обычно 150–200).
• Дополнительная оплата: за перевыполнение планов, за высокое качество работы.

Органы управления

Структура управления артелью по Примерному уставу включала:

Общее собрание членов артели

• Высший орган управления.
• Решало вопросы приёма и исключения, утверждения планов, отчётов правления, изменения устава.
• Собиралось не реже двух раз в год.

Правление артели

• Исполнительный орган, избирался общим собранием на 2–3 года.
• Включало председателя, его заместителя, бригадиров, счетовода.
• Отвечало за текущее руководство, организацию труда, учёт и отчётность.

Ревизионная комиссия

• Контрольный орган, проверявший финансово-хозяйственную деятельность.
• Избиралась общим собранием, не могла включать членов правления.

Дисциплина и ответственность

Устав предусматривал строгую трудовую дисциплину:

• За опоздания и прогулы: снижение начисления трудодней, выговор, лишение части приусадебного участка.
• За хищение или порчу имущества: возмещение ущерба, исключение из артели, уголовная ответственность.
• За невыполнение планов: общественное порицание, снижение норм выдачи продукции.

Критика и недостатки

Примерный устав сельскохозяйственной артели подвергался критике как в советский период, так и в постсоветское время:

• Ограничение личной инициативы: жёсткая регламентация труда и распределения доходов снижала мотивацию крестьян.
• Низкая эффективность трудодня: из-за уравнительного принципа распределения многие колхозники работали формально, без заинтересованности в результате.
• Чрезмерная централизация: решения о производстве и сбыте принимались на уровне государства, а не артели, что лишало хозяйства гибкости.
• Неравенство в доходах: несмотря на формальную уравнительность, правление и бригадиры получали больше трудодней, чем рядовые колхозники.
• Недостаточная защита прав крестьян: устав не предусматривал механизмов обжалования решений правления или общих собраний.

Изменения и последующие редакции

В 1956 году, после XX съезда КПСС, в Примерный устав были внесены изменения, направленные на некоторое расширение прав колхозов:

• увеличены размеры приусадебных участков;
• разрешено содержание большего количества личного скота;
• упрощена процедура исключения из артели.

В 1969 году был принят новый Примерный устав колхоза, который заменил устав 1935 года. Он отражал переход к более крупным хозяйствам, внедрение хозрасчёта и развитие межхозяйственной кооперации.

Источники

• Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 февраля 1935 г. «Об утверждении Примерного устава сельскохозяйственной артели».
• «Колхозное право: учебник для юридических вузов» / под ред. В. П. Грибанова, 1965.
• «История коллективизации сельского хозяйства в СССР. Документы и материалы» (сборник), 1962.
• «Советская деревня в 1930-е годы: экономика, социальная структура, менталитет» / под ред. В. П. Данилова, 1990.