Профессиональные квалификации — что это такое¶
Профессиональные квалификации — это установленный уровень подготовки работника, подтверждающий его способность выполнять определённые виды профессиональной деятельности, задачи и трудовые функции в конкретной отрасли. В России система оценки и подтверждения квалификации регулируется Федеральным законом № 238-ФЗ «О профессиональной деятельности и профессиональных квалификациях» (2018), который ввёл единые правила признания результатов оценки компетенций работников.
¶Правовая основа
До 2018 года в России существовали разрозненные системы подтверждения квалификации: единые квалификационные требования и квалификационные справочники, профессиональные стандарты, системы оценки кадров в отдельных отраслях. Федеральный закон № 238-ФЗ создал единую национальную систему профессиональных квалификаций (НСПК), которая действует с 1 июля 2019 года.
Ключевые положения закона:
- профессия или должность не могут входить в перечень, утверждаемый Правительством РФ, если для неё не установлена профессиональная квалификация;
- работодатель обязан требовать подтверждения квалификации при приёме на работу по профессиям, включённым в этот перечень;
- оценка квалификации проводится независимыми от работодателя организациями — центрами оценки квалификаций (ЦОК).
¶Профессиональные стандарты
Профессиональный стандарт — это характеристика уровня и вида профессиональной деятельности работника, включающая перечень трудовых функций, требуемых компетенций, минимальный уровень образования и допуска к работе. Профессиональные стандарты утверждаются Министерством труда и социальной защиты РФ в виде приказов.
С 2012 года в России утверждено несколько сотен профессиональных стандартов, охватывающих отрасли от образования и здравоохранения до строительства, IT и сельского хозяйства. Применение профессиональных стандартов обязательно для организаций, финансируемых из федерального бюджета, и рекомендовано для коммерческих структур.
¶Центры оценки квалификаций
Центр оценки квалификаций (ЦОК) — это организация, созданная в соответствии с законом № 238-ФЗ и включённая в реестр, ведомый Национальным советом при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. ЦОК проводят профессиональное обучение и оценку квалификации в форме профессионального экзамена.
Профессиональный экзамен сдаётся перед экспертными советами, сформированными из представителей работодателей, профсоюзов и отраслевых ассоциаций. Экзамен включает теоретическую и практическую части: проверку знаний нормативных документов и демонстрацию выполнения трудовых функций на рабочем месте или в учебном центре.
¶Национальная система профессиональных квалификаций
НСПК строится на основе квалификационных уровней, соответствующих видам профессиональной деятельности:
| Уровень | Характеристика |
|---|---|
| 1–2 | Работник вспомогательного труда, исполнитель простых операций |
| 3–4 | Квалифицированный рабочий, специалист с профильным средним образованием |
| 5–6 | Специалист с высшим образованием, руководитель подразделения |
| 7–8 | Руководитель высшего звена, обладатель управленческой квалификации |
Уровень квалификации фиксируется в квалификационном справочнике и подтверждается документом об оценке квалификации, действующем бессрочно.
¶Квалификационные требования и справочники
Единые квалификационные требования и справочники должностей руководителей и специалистов утверждены постановлениями Правительства РФ (№ 584 от 2013 года и другие). Они определяют перечень должностей, для которых установлено обязательное наличие высшего или среднего профессионального образования, стажа работы и квалификационных категорий.
Для отдельных профессий, связанных с безопасностью (электротехнический персонал, специалисты промышленной безопасности, работники железнодорожного транспорта), действуют специальные правила аттестации, установленные профильными нормативными актами.
¶Связь с образованием
Профессиональная квалификация не отождествляется с образованием. Диплом об образовании подтверждает освоение образовательной программы, тогда как квалификация подтверждает готовность к конкретной трудовой деятельности. Закон № 238-ФЗ предусматривает оценку квалификации лиц, получивших образование как в России, так и за рубежом, а также работников с опытом, но без формального диплома по профилю.
Система профессиональных квалификаций направлена на обеспечение соответствия подготовки работников реальным потребностям экономики и создание прозрачного механизма признания профессионального опыта.
¶Источники
- Федеральный закон от 05.07.2018 № 238-ФЗ «О профессиональной деятельности и профессиональных квалификациях»
- Постановление Правительства РФ от 31.10.2020 № 1776 «Об утверждении правил оценки квалификации»
- Сайт Национального совета по профессиональным квалификациям (profstandart.roskachestvo.ru)
- Материалы Министерства труда и социальной защиты РФ о профессиональных стандартах