Программа «Туристический кешбэк

Программа «Туристический кешбэк» — это государственная программа субсидирования внутреннего туризма в Российской Федерации, действовавшая в 2020–2022 годах в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Она предусматривала возврат части денежных средств, потраченных туристом на оплату туристических услуг (проживание в гостиницах, туры, круизы), в виде кешбэка (cashback) на банковскую карту «Мир». Программа была запущена в ответ на спад туристической активности, вызванный пандемией COVID-19, и ставила целью поддержку туристической отрасли и стимулирование внутреннего туризма.

История

Предпосылки и запуск

В 2020 году из-за ограничений, связанных с пандемией коронавируса, туристическая отрасль России понесла значительные убытки: количество поездок сократилось, многие отели и туроператоры оказались на грани банкротства. В августе 2020 года по инициативе Ростуризма (Федерального агентства по туризму, упразднено в 2022 году) и при поддержке Правительства РФ была объявлена программа «Туристический кешбэк». Первый этап стартовал 21 августа 2020 года и продлился до 28 августа 2020 года. В рамках этого этапа туристы могли получить возврат 5–15% от стоимости тура или проживания, но не более 15 000 рублей за одну поездку.

Этапы реализации

Программа проводилась в несколько этапов, каждый из которых имел свои условия и сроки:

• Первый этап (август 2020 года): Ограниченный период, кешбэк до 15 000 рублей, минимальная продолжительность поездки — 3 ночи.
• Второй этап (октябрь–декабрь 2020 года): Расширение географии, включение детских лагерей, увеличение максимального кешбэка до 20 000 рублей.
• Третий этап (март–июнь 2021 года): Возврат 20% от стоимости, максимальная сумма — 20 000 рублей, минимальная продолжительность — 2 ночи. Включены круизы.
• Четвертый этап (август–сентябрь 2021 года): Аналогичные условия, но с акцентом на осенние поездки.
• Пятый этап (январь–апрель 2022 года): Возврат 20% от стоимости, максимальная сумма — 20 000 рублей, минимальная продолжительность — 1 ночь. Включены санатории и горнолыжные курорты.
• Шестой этап (май–июль 2022 года): Последний этап, условия аналогичны пятому этапу, но с фокусом на летний сезон.

Всего за время действия программы было проведено 6 этапов, последний завершился 31 июля 2022 года. В 2023 году программа не была продлена.

Завершение программы

Официальное завершение программы было связано с исчерпанием бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели, а также с изменением приоритетов государственной политики в сфере туризма. В 2022 году Ростуризм был упразднен, а его функции переданы Министерству экономического развития РФ. Вместо «Туристического кешбэка» в 2023 году была запущена программа субсидирования чартерных рейсов и кешбэка на детские лагеря, но в более ограниченном формате.

Механизм работы

Условия получения

Для участия в программе турист должен был соответствовать следующим критериям:

• Быть гражданином РФ.
• Иметь банковскую карту платежной системы «Мир», зарегистрированную в программе лояльности.
• Оплатить тур или проживание в гостинице, участвующей в программе, через специальный портал или уполномоченного туроператора.
• Поездка должна была состояться в установленные программой даты (обычно в межсезонье или низкий сезон).
• Минимальная продолжительность поездки варьировалась от 1 до 3 ночей в зависимости от этапа.

Размер кешбэка

Размер возврата составлял 20% от стоимости услуги, но не более 20 000 рублей за одну транзакцию. На ранних этапах (2020 год) кешбэк был меньше — 5–15% и до 15 000 рублей. Деньги возвращались автоматически на карту «Мир» в течение 5–10 рабочих дней после оплаты. Кешбэк не облагался налогом на доходы физических лиц (НДФЛ).

Ограничения

• Программа не распространялась на оплату наличными или картами других платежных систем (Visa, Mastercard).
• Нельзя было получить кешбэк за бронирование через агрегаторы (например, Booking.com, Ostrovok.ru) — только через официальный сайт программы или партнеров.
• Одна карта могла быть использована для получения кешбэка неограниченное количество раз, но на каждую поездку — отдельная транзакция.
• Максимальная сумма кешбэка за весь период действия программы не ограничивалась, но на практике большинство туристов получали возврат не более 2–3 раз.

Результаты и эффективность

Статистика

По данным Ростуризма, за время действия программы (2020–2022 годы) было продано более 4,5 миллионов туров и услуг проживания. Общая сумма возвращенных средств составила около 12 миллиардов рублей. Средняя стоимость тура, по которому был получен кешбэк, колебалась от 30 000 до 100 000 рублей. Наибольшей популярностью пользовались поездки в Краснодарский край, Крым, Кавказские Минеральные Воды, Санкт-Петербург и Москву.

Влияние на туристическую отрасль

Программа «Туристический кешбэк» оказала значительное стимулирующее воздействие на внутренний туризм:

• Рост спроса: В периоды действия программы количество бронирований в отелях и у туроператоров увеличивалось на 30–50% по сравнению с аналогичными периодами без кешбэка.
• Поддержка бизнеса: Отели, санатории и туроператоры, участвовавшие в программе, получили дополнительный поток клиентов, что помогло им пережить кризисный период.
• Перераспределение потоков: Программа способствовала развитию туризма в регионах, которые ранее не были популярны (например, Карелия, Алтай, Башкортостан).
• Сезонное выравнивание: Кешбэк стимулировал поездки в межсезонье (осень, весна), что снизило нагрузку на инфраструктуру в пиковые летние месяцы.

Критика

Несмотря на положительные эффекты, программа подвергалась критике по нескольким причинам:

• Ограниченный охват: Не все отели и туроператоры могли участвовать в программе из-за требований к аккредитации и техническим условиям.
• Технические сбои: В первые дни каждого этапа портал программы часто не выдерживал нагрузки, что приводило к невозможности оплаты.
• Неравномерность выгод: Кешбэк в основном получали туристы с высоким доходом, которые могли позволить себе дорогие туры, в то время как бюджетные поездки оставались менее доступными.
• Краткосрочность: Программа действовала рывками, что создавало нестабильность для бизнеса, который не мог планировать долгосрочные инвестиции.

Сравнение с аналогичными программами

Программа «Туристический кешбэк» была уникальной для России, но имела аналоги в других странах. Например, в Италии в 2020 году действовала программа «Buono Vacanza» (ваучеры на отдых для малообеспеченных граждан), а в Германии — временное снижение НДС на туристические услуги. Однако российская программа отличалась прямым возвратом денег на карту и отсутствием привязки к доходу, что делало её более универсальной.

Наследие

Хотя программа «Туристический кешбэк» завершена, её опыт был использован при разработке новых мер поддержки туризма. В 2023 году в России был запущен проект «Кешбэк за детские лагеря» (возврат 50% стоимости путевки в детские лагеря, но не более 20 000 рублей), а также субсидирование чартерных рейсов в регионы. Кроме того, программа способствовала популяризации карт «Мир» и развитию безналичных расчетов в туристической сфере.

Источники

• Постановление Правительства РФ от 20.08.2020 № 1253 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета...»
• Данные Ростуризма (2020–2022) о реализации программы «Туристический кешбэк».
• Отчеты Министерства экономического развития РФ о развитии внутреннего туризма (2022–2023).
• Публикации в СМИ: «Коммерсантъ», «РБК», «ТАСС» за 2020–2022 годы.