Прописное свидетельство¶
Прописное свидетельство — это свидетельство о регистрации по месту жительства, документ, подтверждающий факт постановки гражданина на регистрационный учёт по месту жительства на территории Российской Федерации. До 1991 года аналогичный документ назывался «справкой о прописке» или штампом в паспорте, откуда и произошло разговорное название «прописное свидетельство». В современной России документ имеет официальное наименование «Свидетельство о регистрации по месту жительства» и выдаётся территориальными органами МВД России.
¶Историческая справка
Система прописки в СССР была введена в 1932 году постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «О паспортной системе в городах». Согласно этим правилам, граждане обязаны были иметь паспорт и быть прописанными по месту проживания. Свидетельство о прописке (или штамп в паспорте) подтверждало, что человек зарегистрирован по конкретному адресу. Отсутствие прописки считалось административным правонарушением и могло повлечь штраф, а также выдворение из города.
После распада СССР в 1991 году в России сохранялась практика обязательной регистрации, хотя в 1993 году Конституция РФ (статья 27) закрепила право граждан свободно перемещаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем регистрационный учёт не был отменён — он трансформировался из «прописки» в «регистрацию». С 1993 по 2008 год документом, подтверждающим регистрацию, служило свидетельство о регистрации по месту пребывания или месту жительства, а с 2008 года после внесения изменений в Федеральный закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения…» документ стал выдаваться по единой форме.
¶Правовая основа
Основные нормативные акты, регулирующие регистрационный учёт:
- Конституция РФ, статья 27 — право на свободу передвижения и выбор места жительства.
- Федеральный закон от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
- Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
- Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрационному учёту граждан (утверждён приказом МВД России).
С 2009 года регистрационный учёт ведётся Министерством внутренних дел России (до этого — Федеральная миграционная служба, ФМС, упразднённая в 2016 году).
¶Внешний вид и содержание
Свидетельство о регистрации по месту жительства представляет собой документ формата А5 (половина листа А4), напечатанный на белом бланке строгой отчётности с защитными элементами. Документ содержит:
- Фамилию, имя, отчество зарегистрированного гражданина.
- Дату и место рождения.
- Адрес регистрации (место жительства).
- Дату постановки на регистрационный учёт.
- Наименование органа, выдавшего документ, и подпись должностного лица.
- Серию и номер бланка.
Документ заверяется гербовой печатью территориального органа МВД. Свидетельство выдаётся гражданину на руки, а сведения о регистрации вносятся в паспорт в виде штампа. Если у гражданина есть дети до 14 лет, на каждого из них также оформляется отдельное свидетельство о регистрации, поскольку до 14 лет дети не имеют собственного паспорта.
¶Порядок получения
Для получения свидетельства гражданин обращается в территориальный орган МВД (ранее — паспортный стол, УФМС) по месту жительства. Необходимые документы:
- Заявление о регистрации по месту жительства (форма № 6).
- Паспорт гражданина РФ.
- Документ, являющийся основанием для вселения (свидетельство о праве собственности на жилое помещение, договор найма, заявление собственника и т. д.).
Срок оформления — до 6 рабочих дней. Услуга предоставляется бесплатно, государственная пошлина не взимается. С 2016 года в России действует система межведомственного электронного взаимодействия, что позволяет подавать заявление через портал Госуслуги, многофункциональные центры (МФЦ) или непосредственно в МВД.
¶Отличие от регистрации по месту пребывания
Важно различать два вида регистрации:
| Параметр | По месту жительства | По месту пребывания |
|---|---|---|
| Срок | Бессрочно | До 90 суток (продлевается) |
| Документ | Свидетельство о регистрации по месту жительства | Свидетельство о регистрации по месту пребывания |
| Штамп в паспорте | Да | Нет (выдаётся отдельный документ) |
| Основание | Постоянное проживание | Временное проживание (командировка, отпуск, санаторий) |
¶Значение документа
Прописное свидетельство (свидетельство о регистрации по месту жительства) играет важную роль в повседневной жизни граждан. Оно требуется при устройстве на работу в некоторых организациях, при получении социальных выплат и пособий, при обращении в медицинские учреждения, при постановке на учёт в налоговых органах, при получении водительских прав, при оформлении кредитов. Отсутствие регистрации может ограничить реализацию ряда прав и свобод гражданина.
Несмотря на то что Конституция РФ гарантирует свободу передвижения, обязанность зарегистрироваться по месту жительства сохраняется. Нарушение сроков регистрации (проживание без регистрации свыше 90 дней) влечёт административную ответственность по статье 19.15.1 КоАП РФ — штраф для граждан в размере от 2000 до 3000 рублей, для собственников жилого помещения — от 2000 до 5000 рублей.
Источники:
- Федеральный закон РФ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (1993).
- Постановление Правительства РФ № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (1995).
- Административный регламент МВД России по регистрационному учёту граждан.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 19.15.1.