Противовоздушная и противохимическая оборона (ПВХО)

Противовоздушная и противохимическая оборона (ПВХО) — это составная часть системы гражданской обороны государства, представляющая собой комплекс организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, направленных на защиту населения, промышленных объектов и инфраструктуры от поражения средствами воздушного нападения противника (авиацией, крылатыми и баллистическими ракетами) и от воздействия отравляющих веществ (ОВ), биологических средств и радиоактивных веществ (РВ) в случае применения оружия массового поражения. В современной терминологии понятие ПВХО в значительной степени поглощено более широкими категориями «гражданская оборона» (ГО) и «защита от оружия массового поражения» (ЗОМП), однако исторически и в контексте подготовки населения в СССР и Российской Федерации термин сохраняет своё значение.

История возникновения и развития

Предпосылки создания

Необходимость в организации ПВХО возникла в начале XX века с развитием авиации и появлением химического оружия. Первая мировая война (1914–1918) продемонстрировала уязвимость тыловых городов и промышленных центров перед бомбардировками с воздуха и газовыми атаками. В России в 1915 году были предприняты первые попытки организовать противовоздушную оборону Петрограда, включавшие светомаскировку и создание постов наблюдения. Однако системный подход к защите гражданского населения оформился позже.

ПВХО в СССР (1920–1930-е годы)

В 1920-х годах, на фоне угрозы применения авиации и химического оружия в будущих войнах, в СССР началась планомерная работа по созданию системы защиты тыла. 4 октября 1932 года Совет Народных Комиссаров СССР утвердил «Положение о противовоздушной обороне территории СССР». Эта дата считается днём рождения системы местной противовоздушной обороны (МПВО), которая стала предшественницей ПВХО. В 1930-е годы были созданы штабы МПВО в крупных городах, развёрнута сеть убежищ и газоубежищ, начата массовая подготовка населения по программам «Готов к противовоздушной и противохимической обороне» (ГПВХО). Значок «Готов к ПВХО» стал одним из массовых знаков оборонно-массовой работы.

Великая Отечественная война (1941–1945)

В годы войны система ПВХО (в рамках МПВО) прошла серьёзную проверку. Основные задачи включали:

• Светомаскировку городов и промышленных объектов.
• Ликвидацию последствий налётов люфтваффе: тушение пожаров, разбор завалов, восстановление коммуникаций.
• Обезвреживание неразорвавшихся боеприпасов и зажигательных бомб.
• Защиту от химического оружия (противник его не применил, но готовность поддерживалась).

В Москве, Ленинграде и других городах были созданы мощные формирования МПВО, включавшие пожарные, медико-санитарные, аварийно-восстановительные и другие службы. За годы войны формирования МПВО обезвредили десятки тысяч авиабомб, спасли миллионы людей. Опыт войны показал высокую эффективность заблаговременной подготовки населения и инфраструктуры.

Послевоенный период и переход к гражданской обороне

После Второй мировой войны, с появлением ядерного оружия, задачи ПВХО расширились. В 1961 году МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО) СССР. Термин «ПВХО» постепенно вытеснялся термином «защита от оружия массового поражения». Однако элементы ПВХО — противовоздушная защита (укрытия, рассредоточение) и противохимическая защита (средства индивидуальной защиты, дегазация) — остались ядром гражданской обороны. В 1970–1980-е годы в СССР была создана мощная система убежищ, рассчитанных на ядерный удар, и налажено массовое производство противогазов и респираторов.

Основные задачи и мероприятия

Противовоздушная оборона (в контексте ПВХО)

В рамках ПВХО противовоздушная оборона включает не боевые действия истребительной авиации и зенитных ракетных комплексов (что относится к военной ПВО), а защиту населения и объектов от поражающих факторов средств воздушного нападения:

• Своевременное оповещение населения об угрозе воздушного нападения (сирены, громкоговорители, СМС-рассылки).
• Укрытие в защитных сооружениях (убежища, противорадиационные укрытия, подвалы, метро).
• Светомаскировка и другие меры по снижению заметности объектов.
• Эвакуация населения из зон возможных ударов.
• Ликвидация последствий налётов: тушение пожаров, восстановление жизнеобеспечения.

Противохимическая и противорадиационная защита

Этот блок мероприятий направлен на предотвращение или ослабление поражения отравляющими, радиоактивными и биологическими веществами:

• Разведка и выявление очагов заражения.
• Использование средств индивидуальной защиты (СИЗ): противогазов, респираторов, защитной одежды (общевойсковые защитные комплекты, лёгкие защитные костюмы Л-1).
• Использование средств медицинской защиты: антидоты, радиопротекторы, средства обработки ран.
• Санитарная обработка людей и специальная обработка техники, зданий, территорий (дегазация, дезактивация, дезинфекция).
• Герметизация помещений и использование фильтровентиляционных установок в убежищах.

Организационная структура

В СССР и современной России система ПВХО/ГО строится по территориально-производственному принципу. Основные элементы:

• Органы управления — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), его территориальные органы.
• Силы и средства — спасательные воинские формирования, Государственная противопожарная служба, нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ), создаваемые на предприятиях.
• Службы гражданской обороны — медицинская, инженерная, коммунально-техническая, транспортная, защиты животных и растений и др.
• Система оповещения — автоматизированные системы централизованного оповещения (АСЦО), локальные системы оповещения (ЛСО) на потенциально опасных объектах.

Подготовка населения

Массовая подготовка населения по программам ПВХО была одной из ключевых особенностей советской системы. В 1930–1980-е годы обучение проходили все граждане — от школьников до пенсионеров. Основные формы:

• Учебные программы в школах и вузах (предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» — ОБЖ, ранее — «Начальная военная подготовка»).
• Курсы гражданской обороны на предприятиях и в жилищных организациях.
• Соревнования и смотры-конкурсы по ПВХО.
• Пропаганда знаний через плакаты, кинофильмы, радиопередачи.

В современной России подготовка населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций регламентируется Федеральным законом «О гражданской обороне» (1998) и постановлениями Правительства. Она включает:

• Обучение в учебно-методических центрах ГО и ЧС.
• Проведение тренировок и учений (в том числе Всероссийская штабная тренировка по гражданской обороне).
• Информирование через СМИ и интернет.

Средства индивидуальной и коллективной защиты

Средства индивидуальной защиты (СИЗ)

• Противогазы (фильтрующие — ГП-5, ГП-7, ПДФ-2Д/Ш для детей; изолирующие — ИП-4, ИП-6).
• Респираторы (лепестковые — «Лепесток», Р-2; патронные — РПГ-67).
• Защитная одежда (общевойсковой защитный комплект — ОЗК; лёгкий защитный костюм — Л-1; противочумные костюмы).
• Медицинские средства (аптечка индивидуальная АИ-2, индивидуальный противохимический пакет ИПП-8/11).

Средства коллективной защиты

• Убежища — герметичные сооружения, защищающие от всех поражающих факторов ядерного взрыва, ОВ и БС. Оборудуются фильтровентиляционными системами, системами жизнеобеспечения.
• Противорадиационные укрытия (ПРУ) — сооружения, ослабляющие воздействие ионизирующего излучения (подвалы, погреба, цокольные этажи).
• Простейшие укрытия — перекрытые щели, траншеи, подвалы.

Современное состояние и критика

После окончания Холодной войны и распада СССР система ПВХО/ГО в России претерпела сокращение. Многие убежища были законсервированы, приватизированы или перепрофилированы (под склады, паркинги, офисы). Финансирование мероприятий снизилось. Однако в 2010–2020-е годы, с ростом угроз (терроризм, техногенные катастрофы, локальные конфликты), интерес к гражданской обороне возрос. МЧС России проводит регулярные проверки защитных сооружений, обновляет материально-техническую базу.

Критика в адрес современной системы ПВХО/ГО включает:

• Недостаточное финансирование поддержания убежищ в готовности.
• Устаревание нормативной базы (многие убежища проектировались под ядерную войну, не учитывая современные высокоточные средства поражения).
• Снижение охвата обучения населения по сравнению с советским периодом.
• Недостаточная эффективность в условиях быстрого развития беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и гиперзвукового оружия, против которых традиционные убежища могут быть неэффективны.

Тем не менее, система ПВХО/ГО остаётся важным элементом национальной безопасности, обеспечивая минимальный уровень защиты населения в условиях военных конфликтов и крупных техногенных аварий.

Источники

1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями и дополнениями).
2. Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».
3. «Гражданская оборона: энциклопедический словарь» / Под общ. ред. С. К. Шойгу. — М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2005.
4. «История гражданской обороны СССР» / Под ред. А. П. Алтунина. — М.: Воениздат, 1982.
5. «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» / Под ред. В. А. Владимирова. — М.: МЧС России, 2018.
6. Учебные пособия по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ) для общеобразовательных школ, 10–11 классы.