Процедура банкротства

Процедура банкротства — это юридически установленный процесс признания неспособности должника (гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица) в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (налогов, сборов, страховых взносов). Целью процедуры является либо соразмерное удовлетворение требований кредиторов за счёт имущества должника, либо освобождение добросовестного должника от долгового бремени при невозможности полного погашения задолженности. В Российской Федерации отношения, связанные с банкротством, регулируются Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве).

История развития института банкротства

Институт несостоятельности имеет длительную историю, восходящую к древнеримскому праву, где существовала процедура обращения взыскания на имущество должника (venditio bonorum). В средневековой Европе появились первые законы о банкротстве, направленные на защиту интересов кредиторов. В России первые упоминания о несостоятельности встречаются в Русской Правде, а систематическое законодательство начало формироваться в XIX веке с принятием Устава о банкротах 1800 года и последующего Устава судопроизводства торгового 1832 года.

В советский период институт банкротства фактически не применялся в связи с плановой экономикой и государственной собственностью. Возрождение института произошло в 1990-е годы: сначала был принят Закон РФ от 19 ноября 1992 года № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», а затем — более совершенный Федеральный закон № 127-ФЗ. С 2015 года в России введена процедура банкротства физических лиц, что значительно расширило круг потенциальных должников.

Признаки банкротства

Для возбуждения дела о банкротстве необходимо наличие определённых признаков, установленных законом.

Для юридических лиц

• Сумма задолженности перед кредиторами составляет не менее 300 000 рублей.
• Просрочка исполнения обязательств превышает три месяца.
• Должник не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Для граждан (физических лиц)

• Сумма задолженности составляет не менее 500 000 рублей.
• Просрочка исполнения обязательств превышает три месяца.
• Гражданин не в состоянии погасить долги, и его доходы и имущество не позволяют этого сделать в разумные сроки.

Участники процедуры банкротства

В деле о банкротстве участвуют несколько ключевых субъектов:

• Должник — лицо, признанное несостоятельным.
• Кредиторы — лица, имеющие денежные требования к должнику. Кредиторы делятся на конкурсных (с денежными требованиями) и текущих (требования, возникшие после возбуждения дела).
• Арбитражный управляющий — профессиональный участник, назначаемый судом для проведения процедур банкротства. В зависимости от стадии различают временного, административного, внешнего и конкурсного управляющих.
• Арбитражный суд — орган, рассматривающий дело о банкротстве и принимающий решения о введении процедур, утверждении планов и освобождении от долгов.
• Уполномоченные органы — Федеральная налоговая служба (ФНС) России, представляющая интересы государства по обязательным платежам.

Процедуры банкротства

Закон о банкротстве предусматривает несколько последовательных или альтернативных процедур.

Наблюдение

Наблюдение вводится с момента принятия заявления о признании должника банкротом. Основная цель — обеспечение сохранности имущества должника и проведение анализа его финансового состояния. В ходе наблюдения назначается временный управляющий, который составляет реестр требований кредиторов и проводит первое собрание кредиторов. Должник продолжает деятельность, но с ограничениями: крупные сделки требуют согласования с управляющим.

Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление вводится на основании решения собрания кредиторов для восстановления платёжеспособности должника. В рамках этой процедуры разрабатывается график погашения задолженности. Должник сохраняет управление, но под контролем административного управляющего. Процедура может длиться до двух лет.

Внешнее управление

Внешнее управление вводится, если есть реальная возможность восстановить платёжеспособность должника. Руководитель должника отстраняется, а управление переходит к внешнему управляющему. Внешний управляющий разрабатывает план внешнего управления, который может включать продажу части имущества, уступку прав требований, заключение мирового соглашения. Срок процедуры — до 18 месяцев с возможностью продления.

Конкурсное производство

Конкурсное производство — завершающая процедура, вводимая при признании должника банкротом. Цель — соразмерное удовлетворение требований кредиторов за счёт конкурсной массы (всего имущества должника). Конкурсный управляющий проводит инвентаризацию, оценку и реализацию имущества на торгах. Вырученные средства распределяются между кредиторами в порядке очерёдности, установленной законом. После завершения расчётов должник-юридическое лицо ликвидируется.

Мировое соглашение

Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии дела о банкротстве. Оно представляет собой договорённость между должником и кредиторами об условиях прекращения процедуры, например, о рассрочке или скидке с долга. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом.

Банкротство физических лиц

С 1 октября 2015 года в России введена процедура банкротства граждан. Для физического лица банкротство может быть инициировано как самим должником, так и кредиторами или уполномоченным органом. Процедура включает:

• Реструктуризацию долгов — план погашения задолженности на срок до трёх лет, утверждаемый судом.
• Реализацию имущества — продажа имущества должника (за исключением единственного жилья, предметов домашнего обихода, профессиональных инструментов) для погашения долгов.

После завершения процедуры гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, за исключением некоторых категорий долгов (алименты, возмещение вреда жизни и здоровью, текущие обязательства). Банкротство физического лица имеет последствия: в течение пяти лет гражданин не может повторно подать заявление о банкротстве, а в течение трёх лет не может занимать руководящие должности в юридических лицах.

Внесудебное банкротство

С 1 сентября 2020 года в России действует упрощённая процедура внесудебного банкротства для граждан с долгами от 50 000 до 500 000 рублей, при условии отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание, и закрытия исполнительных производств. Процедура проводится через Многофункциональный центр (МФЦ) без участия арбитражного суда. Внесудебное банкротство длится шесть месяцев, после чего гражданин освобождается от долгов.

Последствия банкротства

Для должника-юридического лица банкротство влечёт ликвидацию. Для гражданина — освобождение от долгов, но с рядом ограничений:

• Запрет на повторное банкротство в течение пяти лет.
• Обязанность уведомлять кредиторов о факте банкротства при получении новых займов.
• Невозможность занимать руководящие должности в течение трёх лет.

Для кредиторов банкротство означает возможность получить часть долга за счёт реализации имущества должника, но часто — и потерю оставшейся суммы.

Критика и проблемы процедуры

Институт банкротства в России подвергается критике по ряду причин:

• Высокая стоимость процедуры для физических лиц (судебные расходы, вознаграждение управляющего, публикации) может превышать сумму долга.
• Длительность — процедура может затягиваться на годы.
• Злоупотребления — недобросовестные должники используют банкротство для уклонения от уплаты долгов (фиктивное банкротство), а недобросовестные кредиторы — для давления на должников.
• Недостаточная защита прав кредиторов — в ряде случаев кредиторы не получают полного удовлетворения требований.

Источники

• Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан».
• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая).
• Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / под ред. В.В. Витрянского. — М.: Статут, 2020.
• Попондопуло В.Ф. Банкротство: правовое регулирование, практика, проблемы. — М.: Проспект, 2019.