Внешнее управление

Внешнее управление — процедура, применяемая в деле о банкротстве юридического лица для восстановления его платежеспособности, при которой полномочия руководителя должника и иных органов управления передаются внешнему управляющему, назначаемому арбитражным судом.

Правовая основа и сущность

В российском праве внешнее управление регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Процедура вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов или по инициативе суда, при наличии реальной возможности восстановить платежеспособность должника. Цель внешнего управления — предотвращение ликвидации предприятия через проведение организационных и финансовых мероприятий в течение установленного срока.

Условия введения

Внешнее управление может быть введено на срок до восемнадцати месяцев, с возможностью продления не более чем на шесть месяцев (общий предельный срок — двадцать четыре месяца). Основание для введения — наличие у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения внешнему управляющему, а также экономическая целесообразность восстановления платежеспособности, подтверждённая анализом финансового состояния.

Арбитражный суд выносит определение о введении внешнего управления на основании ходатайства собрания кредиторов или, в исключительных случаях, по собственной инициативе, если иные процедуры банкротства (наблюдение, финансовое оздоровление) не привели к положительному результату. С момента введения процедуры вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов.

Полномочия внешнего управляющего

Внешний управляющий — физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих, утверждаемое судом. Он принимает в ведение имущество должника, проводит его инвентаризацию и оценку, разрабатывает и реализует план внешнего управления. Компетенция включает:

• распоряжение имуществом в пределах плана;
• отказ от исполнения сделок, ухудшающих положение должника (оспоримые сделки);
• взыскание дебиторской задолженности;
• проведение торгов по продаже части имущества;
• привлечение к субсидиарной ответственности контролирующих лиц.

План внешнего управления

Центральный документ процедуры — план внешнего управления, подлежащий утверждению собранием кредиторов. План должен содержать:

• меры по восстановлению платежеспособности;
• сроки и этапы их реализации;
• прогноз поступлений денежных средств;
• порядок продажи имущества (при необходимости).

Типовые меры, включаемые в план:

• перепрофилирование производства — изменение ассортимента или технологических процессов;
• закрытие нерентабельных участков — ликвидация структурных подразделений, не приносящих прибыли;
• уступка прав требования — продажа дебиторской задолженности со скидкой;
• продажа части имущества — реализация избыточных или непрофильных активов без прекращения деятельности предприятия;
• замещение активов — создание на базе имущества должника одного или нескольких акционерных обществ;
• взыскание задолженности — судебное и внесудебное истребование долгов с контрагентов;
• привлечение инвестиций — поиск сторонних финансовых вливаний.

План утверждается большинством голосов от общего числа требований кредиторов. При его невыполнении суд может перейти к конкурсному производству.

Права кредиторов в процедуре внешнего управления

В период внешнего управления права кредиторов ограничены мораторием: взыскание по денежным обязательствам и обязательным платежам приостанавливается, за исключением текущих платежей и требований о возмещении вреда жизни и здоровью. Кредиторы сохраняют контроль через собрание и комитет кредиторов, которые утверждают план, изменения к нему, отчёт внешнего управляющего, а также принимают решение о досрочном прекращении процедуры.

Кредиторы вправе:

• участвовать в собраниях с правом голоса пропорционально размеру требований;
• обжаловать действия внешнего управляющего в суде;
• заявлять требования о привлечении управляющего к ответственности за убытки.

Окончание процедуры

Внешнее управление завершается одним из трёх вариантов:

• прекращение производства по делу — если платежеспособность восстановлена, все требования кредиторов удовлетворены, суд выносит определение о прекращении дела;
• переход к расчётам с кредиторами — если в ходе внешнего управления удалось полностью удовлетворить все требования, предприятие продолжает работу в обычном режиме;
• признание должника банкротом и открытие конкурсного производства — если план не выполнен или восстановление невозможно, суд вводит конкурсное производство, целью которого становится ликвидация и распродажа имущества.

В случае восстановления платежеспособности полномочия возвращаются прежнему органу управления, внешний управляющий представляет отчёт, утверждаемый судом.

Критика и проблемы практики

На практике процедура внешнего управления часто подвергается критике за неэффективность. Согласно статистике Федерального ресурса «Банкротство» (Федресурс), доля дел, завершившихся восстановлением платежеспособности, составляет менее 5% от общего числа. Основные проблемы:

• затягивание сроков — недобросовестные внешние управляющие могут искусственно затягивать процедуру для получения вознаграждения;
• конфликты интересов — назначение аффилированных управляющих или лоббирование интересов отдельных кредиторов;
• недостаточность мер стимулирования — отсутствие эффективных механизмов, мотивирующих управляющего к реальному восстановлению бизнеса;
• риски отчуждения активов — в ряде случаев внешнее управление используется не для спасения предприятия, а для вывода ликвидного имущества под видом реорганизации.

В связи с этим в 2010-е — 2020-е годы вносились поправки в законодательство: усилена ответственность арбитражных управляющих, введён институт саморегулируемых организаций с обязательным страхованием ответственности, ужесточены требования к плану внешнего управления.

Источники

• Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 29.12.2022)
• Постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"»
• Карелина С. А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). — М.: Статут, 2018.
• Телюкина М. В. Конкурсное право: теория и практика. — М.: Дело, 2020.
• Статистические данные Федресурса (bankrot.fedresurs.ru)