Пятилетние планы СССР

Пятилетние планы СССР (пятилетки) — это система централизованного государственного планирования экономического и социального развития, применявшаяся в СССР с 1928 по 1991 год. Представляли собой директивные планы, устанавливавшие на пятилетний период конкретные задания по объёму производства, капитальным вложениям, вводу в действие производственных мощностей, росту производительности труда и другим показателям для всех отраслей народного хозяйства, союзных республик, регионов и отдельных предприятий. Пятилетки являлись основным инструментом реализации экономической политики Коммунистической партии Советского Союза и государственного управления плановой экономикой.

История

Предпосылки и разработка

Необходимость перехода от рыночных механизмов Новой экономической политики (НЭП) к плановому хозяйству была обоснована руководством ВКП(б) в середине 1920-х годов. Главными аргументами стали потребность в форсированной индустриализации, преодоление технико-экономической отсталости СССР, создание мощной оборонной промышленности и коллективизация сельского хозяйства. Первый пятилетний план был разработан Госпланом СССР под руководством председателя Госплана Г. М. Кржижановского и утверждён V Всесоюзным съездом Советов в мае 1929 года.

Первая пятилетка (1928—1932)

Первая пятилетка официально стартовала 1 октября 1928 года, хотя формально её сроки охватывали 1928/1929 — 1932/1933 хозяйственные годы (в 1931 году перешли на календарный год). План был ориентирован на максимально быстрые темпы роста тяжёлой промышленности. Были введены в строй такие гиганты, как Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, Сталинградский и Харьковский тракторные заводы, Горьковский автомобильный завод, Днепрогэс. Одновременно проводилась сплошная коллективизация сельского хозяйства. Официально план был объявлен выполненным за 4 года и 3 месяца (к концу 1932 года), хотя по ряду ключевых показателей (производство чугуна, стали, угля) задания были выполнены не полностью. В результате первой пятилетки СССР превратился в страну, способную производить практически все виды промышленной продукции.

Вторая пятилетка (1933—1937)

Вторая пятилетка, утверждённая XVII съездом ВКП(б) в 1934 году, ставила задачу завершения технической реконструкции народного хозяйства и освоения новой техники. Главный лозунг — «Кадры решают всё!». Акцент сместился с количественного роста на качественные показатели, производительность труда и снижение себестоимости. Были построены Уралмашзавод, Челябинский тракторный завод, Новокраматорский машиностроительный завод, Азовсталь. Завершилось строительство Московского метрополитена (первая очередь открыта в 1935 году). Вторая пятилетка также была официально признана выполненной досрочно, за 4 года и 3 месяца. К концу 1937 года СССР вышел на второе место в мире по объёму промышленного производства после США.

Третья пятилетка (1938—1942)

Третья пятилетка была прервана началом Великой Отечественной войны. План, принятый в 1938 году, предусматривал дальнейший рост промышленности, особенно оборонной, и создание резервных мощностей на востоке страны. Были построены авиационные заводы, заводы по производству боеприпасов, развернулось строительство Куйбышевского гидроузла. С началом войны в 1941 году план был свёрнут, и экономика переведена на военные рельсы. В военные годы (1941—1945) планирование осуществлялось в рамках квартальных и месячных мобилизационных планов.

Четвёртая — одиннадцатая пятилетки (1946—1990)

Послевоенные пятилетки были направлены на восстановление разрушенного хозяйства, дальнейшее развитие промышленности, науки и техники, а затем и на решение социальных задач. Каждая пятилетка имела свой лозунг и приоритеты:

• Четвёртая (1946—1950): Восстановление и развитие народного хозяйства. Уже к 1948 году был достигнут довоенный уровень промышленного производства. Восстановлены Днепрогэс, «Запорожсталь», шахты Донбасса.
• Пятая (1951—1955): Дальнейший рост промышленности, строительство новых электростанций (Волжская ГЭС), развитие химической промышленности.
• Шестая (1956—1960): Семилетний план (1959—1965) фактически заменил шестую пятилетку. Был взят курс на ускоренное развитие химии, автоматизацию производства, жилищное строительство.
• Восьмая (1966—1970): Экономическая реформа 1965 года (реформа Косыгина) вводила элементы хозрасчёта, усиливала роль прибыли и экономического стимулирования. Пятилетка считалась одной из самых успешных в послевоенный период.
• Девятая (1971—1975): Лозунг «Качество — главный резерв экономики». Акцент на повышение эффективности и качества продукции.
• Десятая (1976—1980): Лозунг «Экономика должна быть экономной». План был выполнен не по всем показателям, нарастали диспропорции.
• Одиннадцатая (1981—1985): Продолжение курса на интенсификацию, но темпы роста замедлились, план не был выполнен.
• Двенадцатая (1986—1990): Провозглашена политика ускорения социально-экономического развития и перестройки. План не был выполнен из-за нарастания кризисных явлений.

Тринадцатая пятилетка (1991)

Последний пятилетний план СССР был утверждён на 1991 год, но не был реализован в связи с распадом Советского Союза в декабре 1991 года.

Характеристики и механизмы

Директивность и обязательность

Пятилетние планы имели силу закона. Утверждённые показатели были обязательными для выполнения всеми министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями. Невыполнение плана рассматривалось как серьёзное должностное преступление и влекло административную или уголовную ответственность.

Система показателей

Планы включали сотни и тысячи показателей, охватывавших все стороны хозяйственной деятельности:

• Натуральные: производство продукции в тоннах, штуках, метрах (например, стали, угля, тракторов, тканей).
• Стоимостные: валовая продукция, товарная продукция, объём реализованной продукции.
• Качественные: производительность труда, себестоимость, рентабельность, фондоотдача.
• Социальные: ввод жилья, строительство школ, больниц, детских садов.

Балансовый метод

Основой планирования был балансовый метод — увязка потребностей в ресурсах (материалах, оборудовании, рабочей силе, финансах) с источниками их покрытия. Разрабатывались материальные, трудовые и финансовые балансы как по стране в целом, так и по отраслям и регионам.

Административно-командная система

Реализация планов обеспечивалась жёсткой вертикалью управления: Госплан СССР — Госснаб СССР — отраслевые министерства — главки — предприятия. Распределение ресурсов (сырья, материалов, оборудования, инвестиций) осуществлялось централизованно через систему фондирования и прикрепления поставщиков к потребителям.

Критика и недостатки

Пятилетние планы подвергались критике как за рубежом, так и внутри СССР, особенно в период перестройки. Основные претензии:

• Отсутствие гибкости: Директивные планы не могли быстро реагировать на изменения спроса, технологические инновации и местные условия.
• Вал: Погоня за количественными показателями (валом) часто приводила к выпуску некачественной, не пользующейся спросом продукции.
• Диспропорции: Хроническое отставание лёгкой промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг от тяжёлой промышленности и ВПК.
• Дефицит: Централизованное распределение ресурсов порождало хронический дефицит многих товаров народного потребления, а также сырья и материалов для предприятий.
• Приписки и искажения: Для отчётности о выполнении плана предприятия часто прибегали к припискам, завышая реальные объёмы производства.
• Подавление инициативы: Жёсткая регламентация сверху лишала предприятия и работников стимулов к внедрению новшеств и повышению эффективности.

Итоги и значение

Пятилетние планы сыграли ключевую роль в превращении СССР из аграрной страны в мощную индустриальную державу. Они позволили в кратчайшие исторические сроки создать современную промышленность, обеспечить обороноспособность страны, провести урбанизацию, развить науку и образование. В то же время, к концу 1980-х годов плановая система исчерпала свой потенциал и не смогла адаптироваться к требованиям постиндустриальной экономики, что стало одной из причин экономического кризиса и распада СССР. Опыт советского пятилетнего планирования изучается экономистами и историками как пример масштабного государственного регулирования экономики.

Источники

• История социалистической экономики СССР. В 7 томах. — М.: Наука, 1976—1980.
• Народное хозяйство СССР в 19.. году. Статистические ежегодники ЦСУ СССР.
• Зубкова Е. Ю. Общество и реформы, 1945—1964. — М.: Россия молодая, 1993.
• Ханин Г. И. Экономическая история России в новейшее время. — Новосибирск: НГУ, 2008.
• Пятилетние планы развития народного хозяйства СССР // Большая советская энциклопедия. — 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия, 1969—1978.