Ректор: полномочия и статус¶

Ректор — высшая административная должность в высшем учебном заведении, руководитель университета, института или академии, осуществляющий общее управление образовательной, научной и хозяйственной деятельностью вуза. В России должность ректора появилась в XVIII веке с учреждением первых университетов и сохраняется в системе высшего образования по настоящее время.

¶История возникновения

Термин происходит от латинского rector — «правитель», «управитель». В средневековых европейских университетах (Болонья, Париж, Оксфорд) ректор избирался из числа профессоров и выполнял преимущественно представительские и судебные функции. В России должность появилась в 1755 году при создании Московского университета, где ректор избирался профессорским собранием и утверждался императором.

В XIX веке, согласно Университетскому уставу 1804 года, ректор избирался Советом профессоров сроком на один год. Устав 1863 года увеличил срок полномочий до четырёх лет, а Устав 1884 года ввёл назначение ректора министром народного просвещения. После 1917 года должность сохранилась, но порядок замещения неоднократно менялся: от выборов до прямого назначения партийными органами.

¶Порядок назначения в России

В современной России порядок замещения должности ректора регулируется Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года) и уставами вузов. Существуют две основные процедуры:

• Выборы — ректор избирается конференцией работников и обучающихся (тайным голосованием) сроком до пяти лет. Кандидатуры предварительно согласовываются с аттестационной комиссией Министерства науки и высшего образования.
• Назначение — для федеральных университетов, национальных исследовательских университетов и вузов, имеющих особое значение для обороны и безопасности, ректор назначается Правительством РФ или Президентом РФ.

К кандидатам предъявляются требования: возраст не старше 65 лет (с возможностью продления до 70 лет), наличие учёной степени и стажа научно-педагогической работы не менее пяти лет, отсутствие судимостей и запретов на занятие педагогической деятельностью.

¶Полномочия и обязанности

Ректор действует на основе устава вуза и осуществляет следующие функции:

• представляет вуз в государственных органах, судах, международных организациях и коммерческих структурах;
• распоряжается имуществом и финансовыми средствами вуза, заключает договоры и контракты;
• издаёт приказы и распоряжения, обязательные для всех сотрудников и обучающихся;
• утверждает структуру вуза, штатное расписание, должностные инструкции;
• назначает на должности проректоров, деканов факультетов, заведующих кафедрами;
• организует приём студентов, отчисление и восстановление обучающихся;
• несёт персональную ответственность за качество образования, соблюдение лицензионных и аккредитационных требований;
• утверждает образовательные программы, учебные планы и календарные графики;
• контролирует научную деятельность, международное сотрудничество и хозяйственные вопросы.

Ректор подотчётен учредителю (министерству) и коллегиальным органам управления вузом — Учёному совету и общему собранию работников. В своей деятельности он обязан соблюдать трудовое законодательство и устав образовательной организации.

¶Структура управления вузом

Ректор возглавляет административную иерархию университета, в которую входят:

• проректоры — заместители по направлениям (учебная работа, научная деятельность, административно-хозяйственная часть, международные связи, цифровизация);
• деканы факультетов — руководители структурных подразделений, отвечающие за организацию учебного процесса;
• заведующие кафедрами — руководители базовых научно-педагогических подразделений;
• директора институтов — в вузах с институтской структурой.

При ректоре действуют совещательные органы: ректорат (регулярные совещания с проректорами и деканами), Учёный совет (коллегиальный орган, утверждающий образовательные программы и присуждающий учёные степени) и попечительский совет (привлекающий внебюджетные средства).

¶Особенности в разных странах

В зарубежных университетах должность имеет различные наименования и полномочия. В англоязычных странах (США, Великобритания) аналогом является president (президент) или chancellor (канцлер), при этом канцлер часто выполняет почётные функции, а реальное управление осуществляет президент или вице-канцлер. Во Франции ректор (recteur) является представителем министерства образования в регионе и руководит академией (учебным округом). В Германии ректор (Rektor) избирается из числа профессоров, а в ряде земель существует должность президента университета с более широкими административными полномочиями.

¶Ответственность и ограничения

Ректор несёт дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность за нарушения в деятельности вуза. Основаниями для досрочного прекращения полномочий являются: истечение срока, увольнение по инициативе учредителя (за неисполнение обязанностей), решение Учёного совета, достижение предельного возраста, вступление в силу обвинительного приговора суда. В 2020-е годы в России участилась практика досрочного прекращения полномочий ректоров по результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности и нарушениям аккредитационных требований.

¶Известные ректоры в истории

Среди выдающихся ректоров российских университетов — Михаил Ломоносов (фактический руководитель Московского университета в 1750-е годы, хотя официально должность не занимал), Николай Пирогов (попечитель Киевского учебного округа), Сергей Вавилов (ректор МГУ в 1937–1945 годах), Иван Петровский (ректор МГУ в 1951–1973 годах), Дмитрий Лихачёв (не занимал должность ректора, но возглавлял Пушкинский Дом). В постсоветский период значительный след оставили ректоры МГУ Виктор Садовничий (с 1992 года), СПбГУ Людмила Вербицкая (1994–2008 годы) и другие.