Ренова: программа обновления жилого фонда Москвы¶

Ренова — программа комплексного обновления жилищного фонда города Москвы, предусматривающая снос ветхих и малоэтажных многоквартирных домов с последующим переселением жителей в новые современные здания, построенные за счёт городского бюджета. Программа была утверждена федеральным законом № 373-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве», подписанным президентом России Владимиром Путиным 1 июля 2017 года. Реновация стала одной из крупнейших градостроительных инициатив в современной истории России, затронувшей сотни тысяч московских семей.

¶История и предпосылки

Идея масштабного обновления жилого фонда Москвы возникла задолго до принятия закона о реновации. В 1990-е и 2000-е годы в городе действовали адресные программы сноса пятиэтажных «хрущёвок» первых индустриальных серий (К-7, II-32, II-35, 1-МГ-300 и других). Эти дома, возведённые в 1957–1968 годах, имели срок службы 25–50 лет и к началу XXI века пришли в аварийное состояние. К 2017 году большая часть таких зданий была снесена, однако оставались тысячи домов, построенных в 1960–1970-х годах, которые технически не были аварийными, но морально и физически устарели.

В феврале 2017 года президент Владимир Путин на встрече с мэром Москвы Сергеем Собяниным поддержал инициативу расширения программы сноса. Первоначально обсуждалось включение в неё около 8000 домов, однако после общественных обсуждений и корректировок списка в программу вошли дома, отобранные по итогам голосований жителей. Законопроект был внесён в Государственную думу в марте 2017 года и вызвал широкий общественный резонанс: критики опасались нарушения прав собственников, снижения рыночной стоимости жилья и неопределённости с гарантиями переселения. В результате в закон были внесены существенные поправки, усиливающие защиту прав жителей.

¶Правовые основы и механизм

Правовую базу реновации составляют федеральный закон № 373-ФЗ и постановления правительства Москвы. Закон определяет перечень домов, включённых в программу, порядок формирования волн переселения и гарантии для участников. Согласно закону, в программу могут включаться многоквартирные дома, не являющиеся аварийными, но подлежащие сносу в целях комплексного развития территории. Решение о включении дома принимается на основании голосования собственников: для включения требуется поддержка не менее двух третей жителей.

Гражданам, переселяемым по программе, предоставляются равнозначные квартиры в новостройках, расположенных в том же районе или в пределах административного округа. Равнозначность подразумевает соответствие жилой и общей площади, количеству комнат, а также улучшенную отделку. Собственники получают новое жильё бесплатно, без доплат, при этом право собственности переоформляется автоматически. Наниматели по договору социального найма заключают новые договоры на аналогичных условиях.

Финансирование программы осуществляется за счёт бюджета города Москвы и федеральных субсидий. Город также привлекает частных инвесторов в рамках договоров о комплексном развитии территорий. Сроки реализации программы рассчитаны до 2032 года, однако в 2023–2024 годах мэрия неоднократно заявляла о возможности ускорения темпов.

¶Масштабы и ключевые показатели

По состоянию на начало 2025 года в программу реновации включено 5176 домов общей площадью около 16,2 млн квадратных метров, в которых проживает более 1 миллиона человек. Программа охватывает все административные округа Москвы, включая Троицкий и Новомосковский. Наибольшее количество домов, подлежащих сносу, сосредоточено в Восточном, Юго-Восточном и Северо-Восточном административных округах.

Для переселения жителей город строит стартовые дома — новостройки, которые вводятся в эксплуатацию в непосредственной близости от сносимых кварталов. К 2025 году введено в эксплуатацию более 300 стартовых домов, передано под заселение свыше 60 тысяч квартир. Переселение организовано поэтапно: после заселения стартового дома начинается переселение жителей соседних пятиэтажек, после чего освободившиеся здания сносятся, а на их месте возводятся новые дома.

¶Критика и общественная дискуссия

Программа реновации с момента анонсирования подвергалась критике со стороны части жителей, градостроителей и правозащитников. Основные претензии касались недостаточной прозрачности процедур голосования, опасений по поводу ухудшения транспортной и социальной инфраструктуры в районах массовой застройки, а также рисков снижения стоимости квартир в некоторых локациях. В 2017 году были зафиксированы протестные акции, однако после принятия закона и начала переселения уровень социальной напряжённости снизился.

Эксперты отмечают также положительные эффекты: реновация позволила ликвидировать значительный объём ветхого жилья, улучшить архитектурный облик спальных районов, создать новые рабочие места в строительстве. Программа стала образцом для аналогичных инициатив в других российских регионах, хотя её масштабы и финансовые возможности Москвы уникальны для страны.

¶Перспективы и развитие

В 2023 году правительство Москвы объявило о расширении программы на дома, построенные по типовым проектам 1960–1980-х годов, не вошедшие в первоначальный список. Также рассматривается возможность включения в реновацию отдельных домов, признанных аварийными после 2017 года. Параллельно реализуется программа комплексного развития территорий бывших промышленных зон, которая дополняет реновацию и позволяет комплексно обновлять городскую среду.

К 2032 году планируется снести все дома, включённые в программу, и переселить их жителей в новые квартиры. Суммарный объём нового строительства в рамках реновации оценивается в 30–35 млн квадратных метров жилья. Это позволит не только решить проблему устаревшего жилого фонда, но и существенно изменить градостроительную структуру Москвы, повысив плотность застройки и качество городской среды.

¶Источники

• Федеральный закон от 01.07.2017 № 373-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации…»
• Официальный портал мэра и правительства Москвы — раздел о программе реновации
• Данные Департамента градостроительной политики города Москвы
• Материалы Общественной палаты Российской Федерации о ходе реализации программы