Репатрианты: понятие, категории и правовой статус¶

Репатрианты — это лица, добровольно возвращающиеся на постоянное место жительства в страну, гражданами которой являются или которой считают своей родиной, после проживания за рубежом. Термин происходит от латинского repatriare — «возвращаться на родину». В российском законодательстве репатриация регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (2002), а также рядом специальных программ поддержки соотечественников.

¶Историческая справка

Понятие репатриации получило широкое распространение в XX веке в связи с масштабными послевоенными перемещениями населения. После Второй мировой войны миллионы людей возвращались в страны происхождения: советские граждане из Европы, немцы из Восточной Европы, японцы из оккупированных территорий. В СССР репатриация регулировалась постановлениями Государственного Комитета Обороны и осуществлялась через специально созданные репатриационные комиссии.

В постсоветский период термин стал применяться к соотечественникам, проживающим за рубежом, и их потомкам, которые решают переехать в Россию на постоянное место жительства.

¶Категории репатриантов

В современной российской практике выделяют несколько основных категорий:

• Соотечественники — лица, имеющие исторические, культурные, языковые или родственные связи с Россией, проживающие за пределами страны.
• Носители русского языка — иностранные граждане, свободно владеющие русским языком и подтвердившие его знание на специальном экзамене.
• Специалисты и квалифицированные работники — привлекаемые по государственным программам миграционной политики.
• Вынужденные переселенцы — лица, покинувшие место жительства вследствие преследований, конфликтов или дискриминации.

¶Государственные программы поддержки

¶Государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников

Запущена в 2006 году. Участники программы и члены их семей получают право на переезд в Россию, компенсацию расходов на переезд, подъёмные средства, а также содействие в трудоустройстве и получении образования. Программа реализуется через сеть региональных центров, действующих в странах проживания соотечественников.

¶Программа переселения в российские регионы

Участники программы могут выбрать регион для проживания из числа участвующих в программе. В разных регионах предусмотрены различные суммы подъёмных выплат и меры социальной поддержки.

¶Правовой статус в России

Репатрианты, не являющиеся гражданами РФ, при въезде в страну получают вид на жительство (ВНЖ) или разрешение на временное проживание (РВП) в упрощённом порядке. Граждане, имеющие основания для признания носителями русского языка или участниками программы переселения, проходят процедуру натурализации в сокращённые сроки.

Закон «О гражданстве Российской Федерации» (2002) предусматривает упрощённый порядок приёма в гражданство для отдельных категорий иностранцев, включая участников государственных программ.

¶Репатриация в других странах

Понятие репатриации широко используется и за пределами России:

• Израиль — Закон о возвращении (1950) гарантирует каждому еврею право на репатриацию и получение гражданства.
• Германия — Этнические немцы (Aussiedler и Spätaussiedler) из стран Восточной Европы и бывшего СССР имеют право на переселение и получение гражданства.
• Армения, Казахстан, Кыргызстан — действуют программы поддержки репатриантов-соотечественников.
• Финляндия — ингрианские финны и их потомки могут получить упрощённый порядок репатриации.

¶Социальная адаптация

Основные трудности, с которыми сталкиваются репатрианты при возвращении на родину, включают:

• Языковой барьер (особенно для потомков эмигрантов, утративших язык).
• Непризнание иностранного образования и дипломов.
• Трудности с трудоустройством и адаптацией к местным условиям.
• Психологический дискомфорт, связанный с разрывом привычной среды.

Для решения этих проблем в России действуют центры адаптации и интеграции, предоставляющие бесплатные курсы русского языка, юридическую помощь и содействие в трудоустройстве.

¶Статистика

По данным Федеральной миграционной службы и МВД России, ежегодно в страну возвращаются десятки тысяч репатриантов. Наибольший приток наблюдается из стран СНГ — Казахстана, Узбекистана, Украины, Молдовы. Программа переселения соотечественников с момента запуска охватила сотни тысяч участников и членов их семей.

Источники:

• Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (2002)
• Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» (2002)
• Указ Президента РФ «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (2006)
• Материалы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
• Энциклопедические и справочные издания по миграции и демографии России