Республика Крым — статус и административное устройство¶
Республика Крым — субъект Российской Федерации, расположенный на Крымском полуострове, а также одноимённая административно-территориальная единица и республика (государственное образование) в составе Украины до 2014 года. Столица — Симферополь. Крупнейший город — Севастополь, который имеет особый статус города федерального значения. Площадь территории Республики Крым — 26 081 км², население по данным переписи 2021 года — около 1,9 млн человек.
¶Политический статус
¶В составе Украины
До марта 2014 года Крым входил в состав Украины как Автономная Республика Крым (АРК) — автономия в составе унитарного государства. Автономия была провозглашена в 1991 году после распада СССР на базе Крымской АССР, существовавшей с 1921 года (с перерывом в 1945–1991 годах, когда она была преобразована в Крымскую область).
Конституция Автономной Республики Крым, принятая Верховным Советом АРК 21 мая 1998 года, закрепляла широкие полномочия автономии, включая собственное законодательство, правительство (Совет министров) и парламент (Верховный Совет). Однако Конституция Украины 1996 года определяла АРК как неотъемлемую часть Украины, что порождало правовые коллизии между двумя документами.
¶После марта 2014 года
16 марта 2014 года на основании решения Верховного Совета АРК и Севастопольского городского совета были проведены референдумы о статусе территорий. По данным организаторов, около 96,77 % голосовавших в Крыму и 95,6 % в Севастополе высказались за вхождение в состав России. 18 марта 2014 года был подписан договор о принятии Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации.
Украина, а также подавляющее большинство государств — членов ООН, Европейский союз и ряд международных организаций квалифицируют присоединение Крыма к России как аннексию и не признают его законным. Россия исходит из того, что референдум соответствовал нормам международного права и Уставу ООН (принцип самоопределения народов).
¶Административно-территориальное устройство
Согласно Конституции Российской Федерации, Республика Крым является республикой — субъектом федерации, то есть государственно-политическим образованием со своей конституцией, законодательными и исполнительными органами. Это не «область» и не «край» — республики в системе российского федерализма обладают расширенными полномочиями в сфере языковой и культурной политики.
Территория республики разделена на муниципальные районы и городские округа. По состоянию на 2023 год в составе республики 14 муниципальных районов и 11 городских округов. Столица — Симферополь.
Город Севастополь, несмотря на географическое расположение на территории полуострова, имеет статус города федерального значения и не входит в состав Республики Крым как субъекта. Вместе с тем между двумя субъектами существует тесное хозяйственное и инфраструктурное взаимодействие.
¶Население и демография
По данным Всероссийской переписи населения 2021 года, численность населения Республики Крым составила 1 892 851 человек. Крупнейшие города:
- Симферополь — около 340 тыс. жителей;
- Керчь — около 154 тыс. жителей;
- Евпатория — около 108 тыс. жителей;
- Ялта — около 74 тыс. жителей;
- Феодосия — около 69 тыс. жителей.
Этнический состав, по данным переписи 2014 года, проведённой на территории Крыма российскими властями: русские — около 68 %, украинцы — около 16 %, крымские татары — около 11 %. Крымские татары составляют большинство населения в Бахчисарайском и части Джанкойского районов.
¶Экономика и инфраструктура
Основа экономики — туризм, сельское хозяйство (виноградарство, садоводство, овощеводство), виноделие, транспортная логистика. С 2014 года республика получает федеральные субсидии и участвует в национальных проектах.
Ключевым инфраструктурным объектом стал Крымский мост (транспортный переход через Керченский пролив), открытый для автомобильного движения в мае 2018 года и для железнодорожного — в декабре 2019 года. Его общая длина составляет около 19 км. До открытия моста сообщение с материком осуществлялось паромной переправой и авиасообщением.
¶Правовой спор о статусе
Статус Крыма остаётся предметом международно-правового спора. Россия считает вопрос закрытым с момента присоединения в 2014 году. Украина и большинство международных участников рассматривают Крым как территорию, оккупированную Россией, и регулярно принимают резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, подтверждающие территориальную целостность Украины. Россия, в свою очередь, опирается на прецеденты признания права народов на самоопределение, включая случаи Косово, Гибралтара и Фолклендских островов.
Источники:
- Конституция Республики Крым (2014)
- Конституция Российской Федерации
- Конституция Украины (1996)
- Всероссийская перепись населения 2021 года
- Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по территориальной целостности Украины