РКН: расшифровка и полное название¶

РКН — аббревиатура, которая расшифровывается как Роскомнадзор (полное официальное наименование — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, сокращённо Роскомнадзор или РКН). Это федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций, а также в области защиты персональных данных.

¶Происхождение аббревиатуры

Аббревиатура РКН является сокращением от слов «Роскомнадзор», которое, в свою очередь, само по себе сложное сокращение: «Рос» — Россия, «ком» — коммуникации, «надзор» — контроль. Полное название ведомства — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) — утверждено Указом Президента Российской Федерации. В повседневной речи, СМИ и официальных документах используется как полное название, так и все три варианта сокращения: Роскомнадзор, РКН и реже — Роскомсвязьнадзор (устаревший вариант).

¶Статус и подчинённость

Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, находящимся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России). Штаб-квартира ведомства расположена в Москве, на улице Тверской. Руководитель службы (директор) назначается Правительством Российской Федерации. С 2021 года должность директора РКН занимает Андрей Ремоевич Юрьев.

¶Основные функции и полномочия

Роскомнадзор выполняет широкий спектр надзорных функций:

• Надзор и контроль в сфере связи — лицензирование операторов связи, контроль соблюдения правил предоставления услуг связи, надзор за использованием радиочастотного спектра.
• Защита персональных данных — контроль обработки персональных данных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассмотрение жалоб граждан на нарушения при обработке их данных.
• Контроль в сфере массовых коммуникаций и СМИ — регистрация средств массовой информации, надзор за соблюдением законодательства о СМИ.
• Блокировка запрещённых ресурсов — включение интернет-сайтов и иных ресурсов в Единый реестр запрещённой информации на основании решений судов или уполномоченных органов (прокуратуры, следственных органов).
• Надзор в сфере информационных технологий — контроль соблюдения законодательства об информации, в том числе в интернете.

¶Роль в регулировании интернета

С начала 2010-х годов Роскомнадзор стал ключевым органом по регулированию российского сегмента интернета. Ведомство ведёт Единый реестр запрещённых ресурсов, в который включаются сайты с запрещённым контентом: экстремистским материалами, наркотиками, детской порнографией, призывами к суициду, а также ресурсы, нарушающие авторские права.

С 2019 года в России действует так называемый «пакет Яровой» (поправки к закону «О связи»), обязывающий операторов связи хранить трафик и метаданные абонентов и передавать их по запросу правоохранительных органов. Контроль за исполнением этих требований возложен на Роскомнадзор.

Ведомство также занимается реализацией требований о локализации персональных данных российских пользователей на территории России (так называемый «закон о персональных данных»), а с 2022 года — о предустановке российского программного обеспечения на смартфоны и иные устройства.

¶Известные решения и блокировки

Деятельность РКН в сфере блокировок неоднократно становилась предметом широкого общественного обсуждения. Среди наиболее известных случаев:

• Блокировка мессенджера Telegram (2018–2020) — после отказа руководства мессенджера передать ФСБ ключи для шифрования сообщений пользователей. Блокировки Telegram были отменены в 2020 году.
• Блокировки ряда крупных интернет-ресурсов и социальных сетей по решению судов.
• Массовые блокировки VPN-сервисов и анонимайзеров.
• Блокировки ресурсов, связанных с деятельностью запрещённых в России организаций, в том числе экстремистских и террористических.

¶Критика

Деятельность Роскомнадзора в части блокировок и регулирования интернета неоднократно критиковалась правозащитными организациями, интернет-сообществом и частью экспертного сообщества. Основные претензии связаны с возможностью избыточных блокировок, ограничением свободы доступа к информации и техническими сбоями, приводящими к блокировкам крупных ресурсов (в частности, инцидент с блокировкой сервиса Google Cloud в 2022 году из-за ошибки при блокировке IP-адресов).

¶Интересные факты

• Аббревиатура РКН стала в русскоязычном интернете нарицательным обозначением любого ведомства, занимающегося цензурой или блокировками, в том числе в ироническом контексте.
• Ведомство также известно как «Роскомсвязьнадзор» — это более раннее, полное название, которое использовалось до 2008 года, когда произошла реорганизация и ведомство получило современное название.

Источники:

• Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»
• Официальный сайт Роскомнадзора (rkn.gov.ru)
• Федеральный закон «О связи»
• Федеральный закон «О персональных данных»
• Федеральный закон «О средствах массовой информации»