Роберту Азеведу

Роберту Азеведу — бразильский дипломат, государственный деятель, занимавший пост Генерального директора Всемирной торговой организации (ВТО) с 1 сентября 2013 года по 31 августа 2020 года. До этого он представлял Бразилию в ВТО в качестве постоянного представителя (2008—2013) и возглавлял делегацию страны на переговорах Дохийского раунда. Известен своей ролью в попытках реформирования системы разрешения споров ВТО и введении временных послаблений в рамках торговых правил в ответ на пандемию COVID-19.

Биография

Ранние годы и образование

Роберту Карвалью ди Азеведу (порт. Roberto Carvalho de Azevêdo) родился 3 октября 1957 года в Салвадоре, штат Баия, Бразилия. В 1984 году окончил Университет Бразилиа по специальности «электротехника». Позднее получил диплом магистра в области международных отношений в Институте Риу-Бранку при Министерстве иностранных дел Бразилии. Владеет португальским, английским, испанским и французским языками.

Дипломатическая карьера

С 1984 года Азеведу работал в Министерстве иностранных дел Бразилии. Занимал различные должности в посольствах Бразилии в Вашингтоне (США), Монтевидео (Уругвай) и Женеве (Швейцария). В 1997—2001 годах был советником в Постоянном представительстве Бразилии при ВТО. С 2001 по 2006 год занимал пост заместителя главы миссии в посольстве Бразилии в Вашингтоне. В 2006—2008 годах был заместителем министра иностранных дел по экономическим и технологическим вопросам.

В 2008 году назначен постоянным представителем Бразилии при ВТО и других международных экономических организациях в Женеве. На этом посту он активно участвовал в переговорах Дохийского раунда, а также в урегулировании торговых споров, в том числе по субсидиям на хлопок между Бразилией и США.

Деятельность на посту Генерального директора ВТО

Избрание

В 2013 году Азеведу выдвинул свою кандидатуру на пост Генерального директора ВТО. В ходе консультаций, длившихся несколько месяцев, он получил поддержку большинства членов организации, включая страны БРИКС, Европейского союза и многие развивающиеся государства. 7 мая 2013 года был официально утверждён на пост, став первым представителем Латинской Америки на этой должности. Срок полномочий начался 1 сентября 2013 года. В 2017 году был переизбран на второй четырёхлетний срок.

Основные направления работы

Дохийский раунд и многосторонние переговоры

В период руководства Азеведу ВТО пыталась завершить Дохийский раунд переговоров, начатый в 2001 году. Однако значительного прогресса достигнуто не было из-за разногласий между развитыми и развивающимися странами по вопросам сельскохозяйственных субсидий, доступа на рынки промышленных товаров и услуг. В 2015 году на Министерской конференции в Найроби было принято решение об отказе от сельскохозяйственных экспортных субсидий, что стало одним из немногих значимых результатов.

Соглашение об упрощении процедур торговли

В 2013 году на Министерской конференции на Бали было заключено Соглашение об упрощении процедур торговли (Trade Facilitation Agreement, TFA). Азеведу сыграл ключевую роль в его согласовании и последующей ратификации. TFA вступило в силу в 2017 году после того, как его одобрили две трети членов ВТО. Соглашение направлено на ускорение таможенных процедур, снижение бюрократических барьеров и сокращение времени на пересечение границ товарами.

Реформа системы разрешения споров

Одной из наиболее острых проблем в период работы Азеведу стал кризис Апелляционного органа ВТО — высшей инстанции по разрешению торговых споров. С 2017 года США блокировали назначение новых членов органа, ссылаясь на превышение им полномочий и процедурные нарушения. К концу 2019 года Апелляционный орган прекратил работу из-за отсутствия кворума. Азеведу неоднократно призывал членов ВТО к реформированию системы, но консенсус достигнут не был.

Пандемия COVID-19

В 2020 году, в условиях пандемии коронавируса, Азеведу инициировал меры по облегчению международной торговли медицинскими товарами и продовольствием. ВТО призвала страны воздерживаться от введения экспортных ограничений на медицинские изделия и продовольствие. В апреле 2020 года Азеведу объявил о временном упрощении процедур для ускорения поставок товаров первой необходимости. Эти меры носили рекомендательный характер и не были обязательными для исполнения.

Уход с поста

14 мая 2020 года Азеведу объявил о досрочном уходе с поста Генерального директора ВТО с 31 августа 2020 года, сославшись на личные причины и желание дать организации возможность подготовиться к следующей Министерской конференции. Его уход произошёл на фоне углубляющегося кризиса в системе многосторонней торговли и обострения торговых противоречий между США и Китаем. После ухода из ВТО Азеведу вернулся в Бразилию, где занял должность партнёра в консалтинговой компании.

Критика и оценки

Деятельность Азеведу на посту Генерального директора ВТО оценивается неоднозначно. Сторонники отмечают его дипломатические навыки, умение находить компромиссы и способность поддерживать диалог между развитыми и развивающимися странами. Критики указывают на неспособность ВТО адаптироваться к новым вызовам (цифровая экономика, электронная коммерция, субсидии в сфере высоких технологий) и отсутствие прогресса в реформировании организации. Паралич Апелляционного органа и рост протекционизма в мировой торговле пришлись именно на период его руководства, хотя прямого влияния на эти процессы Азеведу не имел.

Личная жизнь

Роберту Азеведу женат, имеет троих детей. Увлекается бегом, участвовал в марафонах. Известен своей привычкой работать в неформальной обстановке, часто проводил встречи за чашкой кофе, за что получил прозвище «кофейный дипломат».

Источники

• Официальный сайт ВТО (раздел «Генеральные директора»)
• Биография на сайте Министерства иностранных дел Бразилии
• Публикации в Financial Times, Reuters, BBC по итогам работы Азеведу
• Материалы конференций ВТО 2013—2020 годов