Россия в ООН¶
Россия — государство-член Организации Объединённых Наций, продолжающее членство СССР в этой международной организации. Российская Федерация вступила в ООН 24 октября 1991 года на основании заявления Президиума Верховного Совета РСФСР о принятии на себя прав и обязанностей СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности. Таким образом, Россия считается одним из пяти «постоянных членов» Совета Безопасности ООН (P5), наряду с США, Великобританией, Францией и Китаем.
¶Правовой статус
ООН была создана 24 октября 1945 года после ратификации Устава. СССР вошёл в число 51 государства-учредителя и стал одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности. После распада СССР в декабре 1991 года правопреемство было оформлено в отношении Российской Федерации. 24 декабря 1991 года Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали получил от президента России Бориса Ельцина письмо, подтверждавшее, что Россия продолжает членство СССР в ООН, включая постоянное место в Совете Безопасности. Генеральная Ассамблея ООН на своём заседании одновременно признала, что Россия занимает место СССР в ООН и её специализированных учреждениях.
Эта модель правопреемства отличалась от ситуации с другими бывшими республиками СССР: они вступали в ООН в качестве новых независимых государств по отдельным заявлениям. Российская Федерация не переизбиралась в ООН и не проходила процедуру нового принятия — её членство было признано непрерывным.
¶Россия в Совете Безопасности ООН
Совет Безопасности — главной орган ООН по поддержанию международного мира и безопасности. Его постоянные члены обладают правом вето при голосовании по вопросам, связанным с принятием решений. Россия как правопреемник СССР сохраняет это право с 1991 года.
В период с 1991 по 2024 год Россия (а до 1991 года СССР) использовала право вето десятки раз. Наиболее известные случаи применения вето в 2010-х — 2020-х годах связаны с резолюциями по Сирии (более десяти вето с 2011 года), а также по Украине, Ливии, Северной Корее и другим конфликтам. В 2022 году Россия наложила вето на проект резолюции Совета Безопасности, осуждавший ввод российских войск на Украину.
Россия также является участником многочисленных миротворческих миссий ООН. По численности военного контингента Россия неоднократно входила в число крупнейших участников миротворческих операций ООН, в частности в миссии в ЦАР (МИНУСКА) и на Кипре (УНФИКИП).
¶Участие в специализированных учреждениях
Россия состоит во всех 15 специализированных учреждениях ООН, включая ЮНЕСКО, ВОЗ, ФАО, МАГАТЭ и другие. Российские дипломаты и эксперты занимают руководящие должности в ряде международных организаций системы ООН. Страна участвует в большинстве международных конвенций и договоров, разработанных под эгидой ООН.
¶Россия и Генеральная Ассамблея ООН
Россия регулярно участвует в сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, представляемых на уровне президента, главы правительства или министра иностранных дел. Президенты России — Борис Ельцин, Владимир Путин, Дмитрий Медведев — выступали с речами на высоком уровне на сессиях Генеральной Ассамблеи.
В 2022 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию ES-11/1, осуждавшую признание Россией ДНР и ЛНР, а также резолюцию ES-11/4 о приостановке членства России в Совете по правам человека ООН. Россия при этом формально не была исключена из ООН и сохранила своё членство и место в Совете Безопасности.
¶Дискуссии о реформе
Вопрос о реформе Совета Безопасности, включая возможное расширение его состава, обсуждается в ООН с начала 1990-х годов. Россия официально поддерживает сохранение статуса-кво в отношении постоянных членов и их права вето, одновременно допуская расширение непостоянного состава Совета. Россия также выступает за усиление роли Генеральной Ассамблеи как «парламента человечества» и за ограничение односторонних санкционных мер, применяемых вне рамок Совета Безопасности.
¶История
- 24 октября 1945 года — учреждение ООН, СССР стал одним из 51 государства-учредителя.
- 1991 год — распад СССР, заявление России о продолжении членства.
- 24 декабря 1991 года — ООН признала Россию правопреемником СССР.
- 1992 год — Россия приняла Устав ООН от имени нового государства.
- 2022 год — приостановка членства в Совете по правам человека ООН по инициативе Генассамблеи.
¶Источники
- Устав Организации Объединённых Наций (1945)
- Документы Генеральной Ассамблеи ООН (A/RES/ES-11/1, A/RES/ES-11/4)
- Официальный сайт МИД России
- Дипломатический словарь МИД России