Российская ассоциация социальных предпринимателей

Российская ассоциация социальных предпринимателей — это общероссийская общественная организация, объединяющая субъекты малого и среднего предпринимательства, деятельность которых направлена на решение социальных проблем. Ассоциация создана для координации усилий социальных предпринимателей, защиты их профессиональных интересов, развития инфраструктуры поддержки и продвижения социального предпринимательства как самостоятельного сектора экономики в Российской Федерации.

История

Российская ассоциация социальных предпринимателей (РАСП) была учреждена в 2014 году по инициативе ряда действующих социальных предпринимателей из разных регионов России. Необходимость создания единой организации была обусловлена отсутствием системной поддержки социального предпринимательства на федеральном уровне, разрозненностью участников рынка и необходимостью лоббирования законодательных изменений.

Первоначально ассоциация функционировала как неформальное объединение. Официальная регистрация в качестве юридического лица состоялась в 2015 году. В 2016 году РАСП стала одним из учредителей Национальной ассоциации участников рынка социальных услуг, что позволило расширить взаимодействие с государственными структурами.

Ключевым этапом в деятельности организации стало принятие Федерального закона № 245-ФЗ от 26 июля 2019 года «О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"», который впервые на законодательном уровне закрепил понятие «социальное предпринимательство». РАСП принимала активное участие в разработке и продвижении этого законопроекта, выступая с экспертными заключениями и организуя общественные обсуждения.

В 2020–2023 годах ассоциация расширила региональное присутствие, открыв представительства в ряде субъектов РФ, включая Республику Татарстан, Нижегородскую, Свердловскую и Новосибирскую области. По состоянию на 2024 год в состав РАСП входит более 200 организаций и индивидуальных предпринимателей из 45 регионов России.

Цели и задачи

Основными целями Российской ассоциации социальных предпринимателей являются:

• Содействие развитию социального предпринимательства как инструмента решения социальных проблем (занятость уязвимых групп, доступность услуг, экология).
• Защита прав и законных интересов членов ассоциации во взаимоотношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и коммерческими структурами.
• Формирование благоприятной правовой среды — участие в разработке нормативно-правовых актов, регулирующих социальное предпринимательство.
• Повышение квалификации и обмен опытом — организация образовательных программ, конференций, стажировок.
• Популяризация социального предпринимательства через СМИ, публичные мероприятия и информационные кампании.

Для достижения этих целей ассоциация решает следующие задачи:

• ведение реестра социальных предпринимателей;
• проведение мониторинга законодательства и правоприменительной практики;
• организация грантовых конкурсов и акселерационных программ;
• взаимодействие с федеральными и региональными органами исполнительной власти (Минэкономразвития РФ, Корпорация МСП, центры «Мой бизнес»);
• издание методических материалов и аналитических докладов.

Структура и управление

РАСП является добровольным объединением. Высшим руководящим органом является Общее собрание членов, которое созывается не реже одного раза в год. Собрание утверждает устав, избирает Президента и Совет ассоциации, определяет приоритетные направления деятельности.

Совет ассоциации — постоянно действующий коллегиальный орган, осуществляющий общее руководство между собраниями. В его состав входят представители крупнейших социальных предприятий, региональных отделений и экспертного сообщества.

Президент ассоциации — единоличный исполнительный орган, представляющий организацию без доверенности. Президент назначает Исполнительного директора, который руководит текущей работой аппарата.

Региональные отделения создаются при наличии не менее трёх членов в субъекте РФ. Они обладают оперативной самостоятельностью в рамках устава, но координируют свою деятельность с центральным аппаратом.

Критерии членства

Членом РАСП может стать любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, соответствующие критериям социального предпринимательства, установленным статьёй 24.1 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». К таким критериям относятся:

• обеспечение занятости социально уязвимых категорий граждан (инвалиды, многодетные, пенсионеры, бывшие заключённые и др.) — не менее 50% от общего числа работников;
• производство товаров или оказание услуг для социально уязвимых групп;
• осуществление деятельности, направленной на достижение общественно полезных целей (экология, культура, образование, здравоохранение).

Членство является добровольным, вступительный взнос устанавливается решением Совета ассоциации. Для подтверждения статуса ежегодно предоставляется отчётность.

Основные направления деятельности

Нормотворческая деятельность

РАСП регулярно направляет предложения в профильные комитеты Государственной Думы и Министерство экономического развития РФ. В 2021 году ассоциация инициировала поправки, упрощающие процедуру подтверждения статуса социального предприятия для сельскохозяйственных кооперативов. В 2023 году — предложения по расширению перечня видов деятельности, признаваемых социальным предпринимательством (включение услуг по уходу за пожилыми и инвалидами на дому).

Образовательные проекты

Ассоциация реализует программы повышения квалификации для социальных предпринимателей:

• «Школа социального предпринимателя» — очные и онлайн-курсы по основам бизнес-планирования, маркетинга, бухгалтерского учёта;
• «Акселератор социальных проектов» — интенсивная трёхмесячная программа с наставниками и питч-сессиями;
• Вебинары и мастер-классы — ежемесячные бесплатные мероприятия с участием экспертов.

Информационная поддержка

РАСП издаёт ежеквартальный бюллетень «Социальный предприниматель», ведёт сайт и группы в социальных сетях. На портале ассоциации размещены база знаний, календарь грантовых конкурсов, реестр поставщиков социальных услуг.

Международное сотрудничество

До 2022 года ассоциация участвовала в проектах Европейской сети социального предпринимательства (Euclid Network) и программах ООН по устойчивому развитию. После введения санкций в отношении РФ международное направление было переориентировано на взаимодействие с партнёрами из стран ЕАЭС, БРИКС и ШОС.

Критика и вызовы

Деятельность РАСП неоднократно подвергалась критике со стороны части предпринимательского сообщества. Основные претензии:

• Недостаточная эффективность лоббизма — по мнению ряда участников, ассоциации не удалось добиться существенного снижения налоговой нагрузки на социальные предприятия (например, освобождения от НДС или снижения страховых взносов).
• Бюрократизация — процедура вступления и подтверждения членства требует сбора большого пакета документов, что отпугивает малые предприятия.
• Конфликт интересов — в 2020–2021 годах в СМИ появлялись сообщения о том, что руководство ассоциации одновременно входит в состав советов коммерческих структур, получающих государственные субсидии на развитие социального предпринимательства. Официальных обвинений в коррупции не выдвигалось.
• Региональная неравномерность — активность ассоциации сосредоточена в Центральном и Приволжском федеральных округах; в отдалённых регионах (Дальний Восток, Северный Кавказ) представительства работают слабо.

Значение и перспективы

Российская ассоциация социальных предпринимателей сыграла ключевую роль в институционализации социального предпринимательства в России. Благодаря её усилиям были приняты поправки в законодательство, созданы реестры социальных предприятий, запущены программы государственной поддержки (гранты до 500 тыс. рублей, льготные кредиты, субсидии на аренду).

На 2024 год ассоциация продолжает работу по следующим направлениям:

• цифровизация услуг для членов (личный кабинет, автоматическая отчётность);
• создание региональных центров компетенций на базе отделений;
• развитие краудфандинговых платформ для социальных проектов;
• участие в национальном проекте «Малое и среднее предпринимательство» (куратор — Минэкономразвития РФ).

Перспективы РАСП связаны с ростом числа социальных предприятий в России (по данным ФНС, на начало 2024 года зарегистрировано около 8 тыс. таких организаций) и повышением интереса государства к аутсорсингу социальных услуг.

Источники

1. Федеральный закон № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
2. Федеральный закон № 245-ФЗ от 26.07.2019 «О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"».
3. Устав Общероссийской общественной организации «Российская ассоциация социальных предпринимателей» (редакция 2023 года).
4. Доклад Министерства экономического развития РФ «О состоянии и развитии социального предпринимательства в Российской Федерации в 2023 году».
5. Материалы официального сайта РАСП (раздел «О нас», «Деятельность»).
6. Публикации в деловых СМИ: «Коммерсантъ», «РБК», «Ведомости» за 2019–2024 годы.
7. Аналитический обзор Центра социального предпринимательства и социальных инноваций НИУ ВШЭ (2022).