Минэкономразвития

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, включая малое и среднее предпринимательство, внешнеэкономической деятельности, государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в сфере земельных отношений, имущественных отношений и государственной кадастровой оценки.

История

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (МЭРТ) было образовано Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Оно возникло в результате реорганизации Министерства экономического развития и торговли, существовавшего с 2000 года, и Министерства имущественных отношений. Первым министром стал Герман Греф, занимавший этот пост до 2007 года.

В 2008 году, после разделения Министерства экономического развития и торговли на Министерство экономического развития (Минэкономразвития) и Министерство промышленности и торговли (Минпромторг), ведомство получило современное название. В разные годы министерство возглавляли Эльвира Набиуллина (2007—2012), Андрей Белоусов (2012—2013), Алексей Улюкаев (2013—2016), Максим Орешкин (2016—2020). С ноября 2020 года министром экономического развития является Максим Решетников.

Функции и полномочия

Минэкономразвития выполняет широкий спектр функций, охватывающих ключевые направления экономической политики государства.

Стратегическое планирование и прогнозирование

Министерство разрабатывает долгосрочные и среднесрочные прогнозы социально-экономического развития России, включая сценарные условия функционирования экономики. На основе этих прогнозов формируются параметры федерального бюджета. Ведомство также отвечает за подготовку государственных программ, национальных проектов и стратегий развития, в том числе Стратегии социально-экономического развития страны до 2030 года.

Регулирование предпринимательской деятельности

Одно из центральных направлений — создание благоприятных условий для ведения бизнеса. Минэкономразвития разрабатывает меры по снижению административных барьеров, совершенствованию контрольно-надзорной деятельности (реформа контрольно-надзорной деятельности, известная как «регуляторная гильотина»), поддержке малого и среднего предпринимательства (МСП). В структуру министерства входит Корпорация МСП, предоставляющая финансовую, имущественную и консультационную поддержку предпринимателям.

Внешнеэкономическая деятельность и торговля

Министерство участвует в формировании торговой политики России, включая переговоры по вступлению в ВТО (завершены в 2012 году), развитие интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), СНГ и других объединений. Оно координирует работу по защите внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных производителей, а также содействует продвижению российского экспорта.

Имущественные и земельные отношения

Минэкономразвития осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Росреестр), кадастровой оценки, управления государственным имуществом и приватизации. Ведомство разрабатывает правила проведения торгов по продаже государственного и муниципального имущества.

Государственная регистрация

Министерство координирует деятельность Федеральной налоговой службы (ФНС) в части государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Оно устанавливает порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Структура

Минэкономразвития возглавляет министр, назначаемый Президентом РФ по представлению Председателя Правительства. У министра есть заместители, курирующие отдельные направления. В структуру центрального аппарата входят департаменты, отвечающие за конкретные сферы:

• Департамент макроэкономического анализа и прогнозирования
• Департамент развития предпринимательской деятельности
• Департамент внешнеэкономической деятельности
• Департамент недвижимости и земельных отношений
• Департамент государственной службы и кадров
• Департамент стратегического развития и государственных программ
• Юридический департамент

В подведомственном подчинении Минэкономразвития находятся:

• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
• Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация)
• Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)
• Акционерное общество «Корпорация «МСП»
• Государственное бюджетное учреждение «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»

Ключевые проекты и инициативы

Национальные проекты

Минэкономразвития является соисполнителем и координатором нескольких национальных проектов, в частности «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Международная кооперация и экспорт», «Производительность труда и поддержка занятости».

Реформа контрольно-надзорной деятельности

С 2019 года ведомство реализует масштабную реформу, направленную на снижение административной нагрузки на бизнес. В рамках «регуляторной гильотины» с 1 января 2021 года утратили силу более 11 тысяч устаревших и избыточных нормативных актов, регулирующих контрольно-надзорную деятельность. Взамен введены новые, риск-ориентированные подходы к проверкам.

Цифровая трансформация

Министерство активно участвует в цифровизации государственных услуг. Под его эгидой развиваются порталы «Госуслуги» (в части регистрации бизнеса и недвижимости), «Единый реестр проверок», «Бизнес-навигатор МСП», а также внедряются электронные сервисы для кадастрового учета и регистрации прав.

Критика

Деятельность Минэкономразвития неоднократно подвергалась критике. Основные претензии касались недостаточной эффективности мер поддержки малого бизнеса, сложности процедур получения субсидий и грантов, а также низких темпов экономического роста, несмотря на разработанные стратегии. В 2010-е годы критиковалась работа ведомства по прогнозированию: фактические показатели экономического развития нередко существенно отклонялись от прогнозов Минэкономразвития. В 2020-е годы, в условиях санкционного давления, к ведомству предъявлялись претензии относительно медленной адаптации экономики к новым условиям и недостаточной гибкости в принятии оперативных решений.

Источники

• Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
• Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации»
• Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации (economy.gov.ru)
• Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
• Паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»