Ространснадзор — федеральная служба транспортного надзора¶

Ространснадзор — Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере транспорта и в установленном порядке предоставляющий государственные услуги. Подчиняется Правительству Российской Федерации. Штаб-квартира расположена в Москве.

¶История создания

Служба образована 9 марта 2004 года указом Президента Российской Федерации № 314 в ходе административной реформы, путём преобразования Государственного комитета Российской Федерации по транспорту (Госкомтранса России). Первым руководителем ведомства стал Александр Владимирович Назаров, назначенный на должность начальника Ространснадзора в апреле 2004 года.

Предшественником ведомства считается Госкомтранс России, созданный в 2000 году, а в более широкой исторической перспективе — транспортные инспекции, действовавшие ещё в составе наркоматов СССР. С 2004 по 2024 год служба меняла наименование должности руководителя: от «начальника» до «руководителя» Ространснадзора.

С 2024 года руководителем Ространснадзора является Владимир Аркадьевич Тарасов.

¶Функции и полномочия

Основные функции Ространснадзора определены Положением, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года № 460. К ним относятся:

• контроль (надзор) в сфере железнодорожного, морского, внутреннего водного, автомобильного, воздушного и городского наземного электрического (трамвай, троллейбус) транспорта;
• контроль за соблюдением требований к организации и осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов;
• лицензирование отдельных видов деятельности на транспорте;
• государственная регистрация судов внутреннего плавания и маломерных судов;
• аттестация (аккредитация) экспертов в области промышленной безопасности на транспорте;
• надзор за безопасностью грузовых перевозок, перевозок опасных грузов;
• контроль в области гражданской авиации (совместно с другими органами).

В рамках надзорных функций Ространснадзор проводит плановые и внеплановые проверки, выдаёт предписания об устранении нарушений, применяет меры административного воздействия, приостанавливает действие разрешительных документов. По данным ведомства, ежегодно проводятся десятки тысяч проверочных мероприятий.

¶Структура и территориальные органы

Ространснадзор имеет центральный аппарат в Москве и сеть территориальных органов — управлений по федеральным округам и межрегиональных управлений по субъектам транспорта. В их числе:

• Управления на железнодорожном транспорте (по округам);
• Управления на морском и внутреннем водном транспорте;
• Управления на воздушном транспорте;
• Управления на автомобильном транспорте.

Территориальные органы осуществляют непосредственный контроль на местах, рассматривают дела об административных правонарушениях, выдают разрешительные документы.

¶Надзор за железнодорожным транспортом

Наибольший объём надзорной деятельности приходится на железнодорожный транспорт. Ространснадзор контролирует безопасность движения поездов, исправность инфраструктуры, соблюдение технологии перевозок, состояние подвижного состава, работу служб перевозок. Ведомство участвует в расследовании транспортных происшествий на железной дороге, проверяет обучение и аттестацию железнодорожников.

¶Надзор за перевозками опасных грузов

Отдельное направление — контроль за перевозками опасных грузов всеми видами транспорта. Ространснадзор проверяет соблюдение требований технических регламентов, наличие разрешений, соответствие упаковки и маркировки, квалификацию водителей и допуск транспортных средств. Нарушения в этой сфере влекут существенные штрафы и приостановление деятельности.

¶Информационные системы

Для обеспечения надзорных функций Ространснадзор использует ряд автоматизированных информационных систем, в том числе:

• АСОПП — автоматизированная система оформления и выдачи разрешений на перевозку опасных грузов;
• ГИС РМИС — государственная информационная система распределённой мониторинговой информации о перевозках;
• системы мониторинга транспортных средств (спутниковый контроль за соблюдением режимов труда и отдыха водителей).

¶Взаимодействие с другими органами

Ространснадзор взаимодействует с Министерством транспорта Российской Федерации (которому не подчиняется напрямую, так как служба находится в ведении Правительства), Министерством внутренних дел, Ростехнадзором, Ространсагентством, ФСБ и иными федеральными органами. Ведомство участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих транспортную деятельность.

¶Санкции и ответственность

Ространснадзор уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за нарушение правил перевозок, эксплуатации транспортных средств, перевозку опасных грузов. Штрафы для юридических лиц могут достигать нескольких сотен тысяч рублей, при повторных нарушениях — применяется приостановление деятельности.

¶Интересные факты

• Ространснадзор — один из крупнейших надзорных органов России по числу проверок: ежегодно ведомство проводит более 100 тысяч проверочных мероприятий.
• Служба контролирует более 120 тысяч километров железных дорог, крупнейшую в мире сеть.
• Ространснадзор выдаёт разрешения на перевозку опасных грузов, без которых такая деятельность в России запрещена.

¶Источники

• Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 460)
• Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
• Официальный сайт Ространснадзора
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях