Санация — оздоровление экономики и финансов¶

Санация (от лат. sanatio — «оздоровление») — комплекс мер по финансовому оздоровлению предприятия, банка или иной организации, находящейся в кризисном или предбанкротном состоянии. Цель санации — восстановление платёжеспособности и финансовой устойчивости, предотвращение банкротства. В широком смысле термин применяется также в банковской сфере (санация банка), в отношении государственных финансов и в медицине (оздоровление).

¶Санация предприятия

В корпоративном праве санация — процедура, направленная на предотвращение банкротства должника. По российскому законодательству о несостоятельности (банкротстве) санация может проводиться как во внесудебном порядке (по инициативе собственников или кредиторов), так и в рамках судебной процедуры, применяемой после открытия конкурсного производства и до принятия решения о признании должника банкротом.

Основные инструменты санации:

• Финансовая помощь — безвозвратные субсидии, целевые кредиты, отсрочка платежей, конвертация задолженности в акции.
• Реструктуризация долга — изменение сроков, процентных ставок или валюты обязательств, списание части долга.
• Организационные меры — смена менеджмента, оптимизация структуры, продажа непрофильных активов, слияние или присоединение к более устойчивой компании.
• Управленческие реформы — пересмотр бизнес-модели, сокращение расходов, перепрофилирование производства.

Инициаторами санации могут выступать собственники имущества должника, сами должники, кредиторы, а также уполномоченные органы (в частности, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом — Росимущество).

¶Санация банков

В банковской сфере санация — меры Центрального банка Российской Федерации и иных уполномоченных органов по предотвращению банкротства кредитной организации. ЦБ РФ вправе применять следующие инструменты:

• назначение временной администрации;
• принудительная реструктуризация;
• финансовая помощь (кредит Банка России, гарантии Правительства РФ);
• объединение (слияние) проблемного банка с устойчивой кредитной организацией;
• продажа банка инвестору с одновременным принятием обязательств по его обязательствам.

Санация банков регулируется Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (1999) и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (2002). На практике ЦБ РФ проводит санацию крупных банков, системно значимых для финансовой стабильности страны, нередко с последующей продажей или ликвидацией.

¶Санация государственных финансов

В макроэкономике термин «санация» применяется к восстановлению государственных финансов. Такие меры могут включать:

• сбалансированность бюджета, сокращение дефицита;
• реформу налоговой системы;
• реструктуризацию государственного долга;
• девальвацию или укрепление национальной валюты;
• приватизацию государственных предприятий;
• привлечение международных кредитов (например, кредитов МВФ).

В истории России санация государственных финансов проводилась в 1890-е годы под руководством министра финансов С. Ю. Витте, включала введение золотого стандарта рубля и бюджетную реформу. В 1990-е годы элементы санации применялись в рамках экономических программ, направленных на стабилизацию российской экономики.

¶Санация в медицине

В медицинском контексте санация — оздоровительные процедуры и мероприятия, направленные на устранение очагов инфекции и общее укрепление здоровья. К санационным мерам относятся:

• санация полости рта (лечение кариеса, профилактика);
• санация носоглотки;
• санация организма (приём антибиотиков, противопаразитарных средств);
• санаторно-курортное лечение.

Термин также используется в ветеринарии и санитарно-гигиенической практике (санация помещений, почвы, водоёмов).

¶Этимология

Слово происходит от латинского sanatio — «оздоровление, лечение», от sanare — «лечить, делать здоровым». В русский язык термин вошёл в XIX веке в значении «финансовое оздоровление».

¶См. также

• Банкротство
• Реструктуризация
• Временная администрация
• Кредит Банка России

¶Источники

• Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
• Федеральный закон от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»
• Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
• Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азрилияна
• Экономический словарь Котельникова