Санкции США против российских олигархов 2018¶

Санкции США против российских олигархов 2018 — пакет ограничительных мер, введённых Министерством финансов США 6 апреля 2018 года в рамках Закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). Меры были направлены против крупного российского бизнеса, государственных компаний и высокопоставленных чиновников в ответ на, по мнению американских властей, вмешательство России в президентские выборы 2016 года и другие «злонамеренные действия».

¶Предыстория и правовая основа

Санкции стали частью более широкой политики США, начатой администрацией Барака Обамы и продолженной администрацией Дональда Трампа. Закон CAATSA, подписанный в августе 2017 года, требовал от президента США вводить санкции против лиц, причастных к коррупции, нарушениям прав человека или действиям, подрывающим кибербезопасность и территориальную целостность Украины.

Непосредственным поводом для апрельского пакета 2018 года стало расследование спецпрокурора Роберта Мюллера о вмешательстве в выборы, а также отравление Сергея Скрипаля в Солсбери (март 2018 года), за которое Великобритания и США возложили ответственность на российские спецслужбы.

¶Содержание пакета

Санкции вводились Управлением по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США. В список попали 24 человека и 14 организаций.

¶Ключевые фигуры

В санкционный список вошли:

• Олег Дерипаска (компании «Русал», «En+ Group», «Группа ГАЗ»);
• Виктор Вексельберг («Ренова», «Schneider Group»);
• Сулейман Керимов («Полюс», «Уралкалий»);
• Игорь Ротенберг («Стройгазмонтаж»);
• Кирилл Шамалов (бывший зять Владимира Путина);
• Алексей Миллер (председатель правления «Газпрома»);
• Игорь Сечин (глава «Роснефти»);
• Сергей Чемезов (глава «Ростеха»).

Также под ограничения попали высокопоставленные чиновники, включая министра внутренних дел Владимира Колокольцева, директора Росгвардии Виктора Золотова и главу Следственного комитета Александра Бастрыкина.

¶Компании

Среди организаций, попавших под санкции, оказались:

• «Русал» (крупнейший производитель алюминия в России);
• «En+ Group» (энергетический холдинг);
• «Группа ГАЗ» (автомобилестроение);
• «Рособоронэкспорт» (государственный посредник по экспорту вооружений);
• «Ростех» (госкорпорация в сфере высоких технологий).

¶Суть ограничений

Санкции предусматривали:

• блокировку активов фигурантов на территории США;
• запрет для американских граждан и компаний на ведение бизнеса с подсанкционными лицами;
• запрет на покупку долговых обязательств и акций попавших под санкции компаний;
• ограничение на экспорт американских технологий и оборудования.

Важной особенностью стали так называемые «санкции вторичного характера»: иностранные компании, ведущие бизнес с подсанкционными лицами, также рисковали попасть под ограничения.

¶Последствия и реакция

¶Экономический эффект

Введение санкций вызвало значительные потрясения на финансовых рынках. Акции «Русала» и «En+ Group» обрушились на 40–50% за несколько дней. Рыночная капитализация российских компаний сократилась на десятки миллиардов долларов. Курс рубля ослаб к доллару и евро, индекс Московской биржи снизился.

Особенно остро кризис затронул алюминиевую отрасль: «Русал» столкнулся с запретом на расчёты в долларах, что поставило под угрозу экспортные контракты. Цены на алюминий на Лондонской бирже металлов выросли до многолетних максимумов из-за опасений дефицита предложения.

¶Действия российских властей

Правительство России разработало пакет мер поддержки пострадавших компаний, включая возможный выкуп акций и предоставление ликвидности через банки с госучастием. Позднее, в 2019 году, часть санкций была снята в обмен на снижение долей Олега Дерипаски в управлении «Русала» и «En+ Group» до уровня ниже контрольного.

¶Политический контекст

Введение санкций было воспринято в России как попытка давления на экономику и политическую элиту. Дональд Трамп, подписавший указ о санкциях, одновременно заявил о готовности к диалогу с Москвой, что вызвало критику со стороны части американского политического истеблишмента.

¶Значение

Санкции 2018 года стали одним из самых масштабных пакетов ограничений против российского бизнеса за весь постсоветский период. Они продемонстрировали уязвимость российских компаний, зависящих от западных рынков капитала и технологий. Пакет также заложил основу для последующих санкционных волн, включая ограничения 2022–2024 годов, которые затронули значительно большее число физических и юридических лиц.

Для российского крупного бизнеса санкции стали стимулом к дедолларизации и поиску альтернативных рынков, а также к изменению структуры корпоративного управления в ряде компаний.

¶Источники

• Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC), пресс-релиз от 6 апреля 2018 года.
• Закон США «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA), 2017.
• Публикации Reuters, Bloomberg, РБК и «Коммерсантъ» за апрель 2018 года.