Сайт erzrf.ru: функции и назначение¶

Единый реестр запрещённой информации (сокращённо ЕРЗИ, сайт erzrf.ru) — это государственная информационная система, созданная и поддерживаемая Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором). Реестр представляет собой базу данных, содержащую перечень интернет-страниц, доменных имён и сетевых адресов, доступ к которым на территории Российской Федерации ограничен или запрещён в соответствии с действующим законодательством. Основное назначение системы — борьба с распространением противоправного контента в сети Интернет.

¶История создания

ЕРЗИ был создан во исполнение Федерального закона № 139-ФЗ от 28 июля 2012 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон вступил в силу 1 ноября 2012 года. Первоначально реестр предназначался для блокировки сайтов с детской порнографией, информацией о способах изготовления наркотиков и призывами к самоубийству. Впоследствии полномочия Роскомнадзора по ведению реестра были расширены.

В 2014 году вступили в силу поправки, позволяющие вносить в реестр сайты, распространяющие информацию о массовых беспорядках, экстремистской деятельности (в том числе материалы организаций, признанных экстремистскими и запрещённых в РФ), а также призывы к участию в несанкционированных публичных акциях. В 2017 году в реестр начали вносить «зеркала» пиратских сайтов, а в 2019 году — сайты, распространяющие фейковую информацию (недостоверные общественно значимые сведения, распространяемые под видом достоверных сообщений).

¶Правовая основа

Деятельность ЕРЗИ регулируется несколькими федеральными законами и подзаконными актами. Основным документом является Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в частности статья 15.1, которая устанавливает порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона. Также реестр функционирует на основании постановления Правительства РФ № 1101 от 26 октября 2012 года, утверждающего Правила создания, формирования и ведения ЕРЗИ.

¶Механизм работы

¶Основания для включения в реестр

Внесение интернет-ресурса в реестр может происходить по нескольким основаниям:

• Решение Роскомнадзора — в отношении информации, распространение которой запрещено (детская порнография, пропаганда наркотиков, призывы к самоубийству, информация о способах изготовления взрывчатых веществ).
• Решение уполномоченных органов — постановления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН, упразднена в 2016 году, функции переданы МВД), Роспотребнадзора, Федеральной налоговой службы, Министерства юстиции РФ (в отношении материалов, признанных экстремистскими).
• Вступившее в законную силу решение суда — признание информации запрещённой к распространению на территории РФ.
• Решение прокурора — в случаях, предусмотренных законом (например, при выявлении материалов, содержащих призывы к массовым беспорядкам, участию в террористической деятельности).

¶Процедура блокировки

Процесс ограничения доступа к сайту включает несколько этапов:

1. Выявление противоправного контента (мониторинг, поступление жалоб от граждан или организаций, уведомления от правоохранительных органов).
2. Принятие решения о включении в реестр уполномоченным органом.
3. Направление уведомления провайдеру хостинга или владельцу сайта с требованием удалить противоправную информацию.
4. Если информация не удаляется в течение суток (для некоторых категорий — трёх суток), запись вносится в реестр.
5. Операторы связи (интернет-провайдеры) получают обновлённый реестр и блокируют доступ к указанным страницам или IP-адресам.

¶Снятие с блокировки

Владелец сайта может добиться исключения своего ресурса из реестра, если удалит противоправную информацию или докажет, что она была размещена без его ведома. Для этого необходимо обратиться в Роскомнадзор с соответствующим заявлением. После проверки, если нарушение устранено, запись удаляется из реестра, и доступ к сайту восстанавливается.

¶Категории запрещённой информации

ЕРЗИ охватывает широкий спектр противоправного контента. К основным категориям относятся:

• Детская порнография — изображения или описания сексуального насилия над несовершеннолетними.
• Информация о наркотиках — способы изготовления, приобретения, хранения и употребления наркотических средств и психотропных веществ.
• Призывы к самоубийству — подробные описания способов суицида, пропаганда самоубийств.
• Экстремистские материалы — публикации, признанные судом экстремистскими, призывы к насильственному изменению конституционного строя, разжигание национальной, расовой или религиозной розни (включая материалы организаций, признанных экстремистскими и запрещённых в РФ).
• Террористическая деятельность — пропаганда терроризма, призывы к совершению терактов, инструкции по изготовлению взрывчатых веществ (включая материалы организаций, признанных террористическими и запрещённых в РФ).
• Несанкционированные акции — призывы к участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.
• Пиратский контент — ссылки на сайты и «зеркала», нелегально распространяющие объекты авторских и смежных прав.
• Недостоверная информация (фейки) — заведомо ложные сведения, создающие угрозу жизни и здоровью граждан, общественному порядку, безопасности.
• Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений — информация, направленная на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искажённое представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений (в соответствии с законодательством РФ, в том числе с учётом признания движения ЛГБТ экстремистским и запрещённым в РФ).
• Информация о способах обхода блокировок — инструкции по использованию средств для доступа к запрещённым ресурсам.

¶Структура и интерфейс сайта erzrf.ru

Сайт erzrf.ru представляет собой публичную часть реестра. Он доступен для просмотра любым пользователем. Основные элементы интерфейса:

• Поисковая строка — позволяет проверить, заблокирован ли конкретный сайт или страница. Для поиска можно ввести URL, доменное имя или IP-адрес.
• Результаты поиска — отображают статус записи, дату включения в реестр, основание для блокировки, а также категорию запрещённой информации.
• Статистика — на главной странице публикуются общие данные о количестве записей в реестре.

¶Критика и обсуждение

Деятельность ЕРЗИ неоднократно становилась предметом дискуссий. Критики указывают на следующие аспекты:

• Избыточная блокировка — случаи, когда вместе с противоправным контентом блокировались легальные ресурсы (например, целые сайты или IP-адреса, на которых размещался один запрещённый материал).
• Недостаточная прозрачность — не всегда публикуются полные основания для блокировки, что затрудняет обжалование.
• Расширение полномочий — постепенное увеличение перечня категорий информации, подлежащей блокировке, что, по мнению некоторых экспертов, может ограничивать свободу распространения информации.
• Обход блокировок — использование VPN-сервисов, прокси-серверов и анонимайзеров позволяет пользователям получать доступ к заблокированным ресурсам, что снижает эффективность реестра.

Сторонники системы отмечают её эффективность в борьбе с детской порнографией, наркотрафиком и террористической пропагандой, а также её роль в защите информационной безопасности страны.

¶Значение и влияние

ЕРЗИ является одним из ключевых инструментов государственного регулирования интернета в России. Система позволяет оперативно реагировать на появление противоправного контента, снижая его доступность для массовой аудитории. Реестр также служит основой для взаимодействия между государственными органами, операторами связи и владельцами сайтов. По состоянию на 2024 год в реестре содержатся миллионы записей, и его объём продолжает расти.

¶Источники

• Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
• Федеральный закон № 139-ФЗ от 28 июля 2012 года
• Постановление Правительства РФ № 1101 от 26 октября 2012 года
• Официальный сайт Роскомнадзора (rkn.gov.ru)
• Сайт Единого реестра запрещённой информации (erzrf.ru)