Северный Кипр

Северный Кипр — частично признанное государственное образование, расположенное в северной части острова Кипр и официально именуемое Турецкой Республикой Северного Кипра (ТРСК). Фактически контролирует около 36 % территории острова. Не признаётся ни одним государством — членом ООН, за исключением Турции. Согласно международному праву, территория рассматривается как оккупированная часть Республики Кипр.

История

Предпосылки конфликта

Остров Кипр, населённый греческой и турецкой общинами, в 1960 году получил независимость от Великобритании. Конституция 1960 года предусматривала разделение властных полномочий между общинами, однако уже в 1963–1964 годах межобщинные столкновения привели к фактическому распаду коалиционного правительства. В 1974 году в результате государственного переворота, организованного греческой хунтой «чёрных полковников» с целью присоединения острова к Греции (энозис), Турция, ссылаясь на свои права гаранта по Цюрихско-Лондонским соглашениям, провела военную операцию «Атилла».

Турецкое вторжение и раздел острова

20 июля 1974 года турецкие войска высадились на северном побережье Кипра. После двух фаз наступления (июль и август 1974) Турция заняла около 37 % территории острова. В результате военных действий погибли или пропали без вести несколько тысяч человек. Около 200 тысяч греков-киприотов покинули свои дома в северной части, переместившись на юг; одновременно около 50 тысяч турок-киприотов переселились с юга на север. Линия прекращения огня, установленная в 1974 году, была усилена «Зелёной линией» — буферной зоной под контролем ВСООНК (Вооружённые силы ООН по поддержанию мира на Кипре).

Провозглашение ТРСК

15 ноября 1983 года турецкая община в одностороннем порядке провозгласила независимость Турецкой Республики Северного Кипра. Совет Безопасности ООН в резолюции 541 (1983) осудил это решение, признав его юридически недействительным, и призвал все государства не признавать ТРСК. Только Турция признала новое образование. В 2004 году на острове прошёл референдум по плану ООН (план Аннана) об объединении острова в федерацию. Турки-киприоты большинством голосов (около 65 %) поддержали план, греки-киприоты (около 76 %) — отвергли. После этого Республика Кипр (греческая часть) стала членом Европейского союза, но его законодательство на Северном Кипре не применяется.

География

Северный Кипр занимает северную часть острова, омывается Средиземным морем (с севера — залив Морфу, с востока — залив Фамагуста). Граница с Республикой Кипр проходит по «Зелёной линии», включая буферную зону шириной от нескольких метров до 7 километров.

Территория преимущественно равнинная и холмистая. На западе расположен горный хребет Кирения (Бешпармак) высотой до 1024 метров (гора Кипарисовуюнон — самая высокая точка ТРСК). Полуостров Карпас (Карпасия) — узкий вытянутый мыс на северо-востоке. Северный Кипр богат цитрусовыми плантациями, оливковыми рощами и виноградниками.

Крупнейшие города: Северная Никосия (Лефкоша) — столица и крупнейший город, разделённый «Зелёной линией»; Фамагуста (Газимагуса) — второй по величине город и главный морской порт; Кирения (Гирне) — туристический центр и порт на северном побережье.

Политическое устройство

Государственный строй

Согласно конституции ТРСК 1985 года, Турецкая Республика Северного Кипра является президентско-парламентской республикой. Президент избирается всеобщим голосованием на пять лет, является главой государства и верховным главнокомандующим. Исполнительная власть принадлежит правительству во главе с премьер-министром, назначаемым президентом. Законодательная власть — однопалатному парламенту (Республиканское собрание) из 50 депутатов, избираемых на пятилетний срок по пропорциональной системе.

Фактически ТРСК сильно зависит от Турции, которая обеспечивает финансовую помощь, военное присутствие (около 35 тысяч турецких военнослужащих) и контроль над внешней политикой. Важнейшие должности в государственном аппарате часто занимают выходцы из Турции.

Международное признание и статус

ТРСК не признаётся ни одним государством — членом ООН, за исключением Турции. Организация исламского сотрудничества (ОИС) признаёт ТРСК как «государство-член под турецким названием» (наблюдатель), но не как полноценного члена. В 2020 году Турция открыла посольство в Северной Никосии, а власти ТРСК открыли представительства в нескольких десятках стран, в том числе в Азербайджане (в Баку — консульство непризнанных образований, не имеющих официального статуса).

Согласно резолюциям Совета Безопасности ООН, территория Северного Кипра считается оккупированной Республикой Кипр. В 2004 году Верховный комиссар ООН по правам человека отмечал, что в северной части Кипра систематически нарушаются права греков-киприотов, особенно в части собственности и свободы передвижения.

Политические партии

Основные политические партии ТРСК: Партия национального единства (консервативная, националистическая), Турецкая партия республиканцев (левоцентристская, социал-демократическая), Партия демократического развития (либеральная), Партия демократии и коммуникации (левоцентристская). Политическая жизнь характеризуется высокой зависимостью от Турции, но внутри ТРСК существуют как сторонники объединения с греческой частью (на федеративной основе), так и сторонники независимости.

Экономика

Экономика Северного Кипра сильно зависит от Турции, которая предоставляет финансовую помощь, субсидии и обеспечивает экспортно-импортные операции. Основные отрасли:

• Туризм — приморские курорты Киренеи (Гирне), Фамагусты (Газимагусы) и полуострова Карпас. Туризм ограничен из-за международного непризнания ТРСК: авиасообщение осуществляется только через Турцию (через аэропорт Эрджан — официально не признан ICAO и IATA, рейсы совершаются под кодами Турции). Чартерные рейсы из России и стран СНГ запрещены. Круизные суда не заходят в порты Северного Кипра.
• Сельское хозяйство — цитрусовые (60 % экспорта — мандарины, апельсины, лимоны), оливки, виноград (в основном для производства вина), зерновые, хлопок. Животноводство (овцеводство, козоводство, птицеводство).
• Промышленность — малоразвита. Преобладают мелкие предприятия пищевой, текстильной, мебельной промышленности. Строительный сектор (в том числе строительство жилья для экспатриантов из Турции).
• Финансовый сектор — банковская система ТРСК нестабильна, многие банки связаны с турецкими финансовыми институтами. Оборот наличных денег — турецкая лира (TRY), широко распространён обмен валюты в долларах и евро. Существует чёрный рынок обмена из-за санкций, наложенных Республикой Кипр на операции с Северным Кипром.

Экономические проблемы:

• Международные санкции: Республика Кипр блокирует прямые авиасообщения, морские перевозки, почтовую корреспонденцию и туризм из стран ЕС. Финансовые транзакции между ТРСК и остальным миром часто проходят через банки Турции, что создаёт риски для инвесторов.
• Высокий государственный долг (около 30 % ВВП) и дефицит бюджета, покрываемый за счёт помощи Турции.
• Высокая инфляция (значительно превышает уровень Турции — в 2022–2023 годах инфляция в ТРСК достигала 80 % и выше).

Население

По данным переписи 2011 года, численность населения Северного Кипра составляла около 286 тысяч человек. Фактическая численность, по оценкам, выше (от 350 до 400 тысяч) за счёт растущего числа турок-переселенцев из Турции.

Этнический состав:

• Этнические турки-киприоты (потомки турок, проживавших на острове до 1974 года) — около 50 % населения.
• Выходцы из Турции (турки-переселенцы, приехавшие после 1974 года) — около 40 %.
• Другие (греки-киприоты, армяне, марониты, британцы, русские) — около 10 %.

Официальный язык — турецкий. Широко распространён английский (особенно в туристической сфере) и русский (вследствие активной миграции из стран бывшего СССР). Старшее поколение греков-киприотов, оставшееся на севере (в основном в деревнях Карпаса), говорит на кипрском диалекте греческого, но их число неуклонно сокращается.

Религия — преимущественно ислам суннитского толка. Существуют небольшие общины православных, маронитов, армян-католиков и протестантов.

Права человека и критика

Постоянные обвинения в адрес Северного Кипра касаются:

• Дискриминации греков-киприотов: ограничения в праве на возвращение в свои дома, изъятие собственности (по решениям Европейского суда по правам человека — наиболее громкое дело «Лоизиду против Турции»). Компенсационные механизмы, созданные ТРСК, признаются неэффективными.
• Несвободная пресса и политическая оппозиция (многие журналисты испытывают давление, закрываются оппозиционные издания — по данным международных организаций, в ТРСК отсутствует независимое правосудие).
• Рост исламизма и навязывание турецкой идентичности: власти ТРСК активно поддерживают строительство мечетей, вводят обязательное изучение ислама в школах, пропагандируют турецкий национализм.

Интересные факты

• Столица Северного Кипра — Северная Никосия (Лефкоша) — единственная разделённая столица в мире после падения Берлинской стены (линия прекращения огня пересекает её исторический центр, оставляя в ТРСК лишь северную часть города, а южную — в Республике Кипр).
• В 2022 году, признавая «историческую несправедливость», правительство ТРСК объявило о начале программы реституции недвижимости для греков-киприотов, покинувших северную часть, но реализация этой программы остаётся ограниченной.
• На территории Северного Кипра расположены знаменитые древние города-государства (Кирения, Саламин, Аматус) — некоторые из них входят в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Источники

• UN Security Council Resolution 541 (1983) — непризнание ТРСК.
• Верховный комиссар ООН по правам человека. Доклады о нарушении прав человека на Кипре.
• International Crisis Group. «Cyprus: A New Phase in a Frozen Conflict», Report No. 200, 2017.
• «The Cyprus Problem: A Brief History» by James Ker-Lindsay (2011).
• Кипрский центр исследований. «The Economy of Northern Cyprus» (2019).
• Конституция Турецкой Республики Северного Кипра (1985) и поправки к ней.