Шереметьевская таможня: история и функции¶

Шереметьевская таможня — это структурное подразделение Федеральной таможенной службы (ФТС) России, осуществляющее таможенный контроль и оформление товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации в зоне деятельности международного аэропорта Шереметьево (Москва). Является одной из крупнейших таможен в стране по объёму пассажиропотока и грузооборота.

¶История

¶Создание и первые годы (1960–1980-е)

История Шереметьевской таможни неразрывно связана с развитием аэропорта Шереметьево. Первый международный рейс из аэропорта был выполнен в 1959 году, а в 1960 году, после открытия аэровокзала «Шереметьево-1», возникла необходимость в организации таможенного поста. Первоначально он входил в состав Московской таможни. В 1970-е годы, с ростом международных перевозок, пост был расширен и преобразован в самостоятельную таможню. В 1980 году, в преддверии Олимпийских игр в Москве, был построен новый терминал «Шереметьево-2», что потребовало значительного увеличения штата и технического оснащения таможни.

¶Период 1990–2000-х годов

После распада СССР и либерализации внешнеэкономической деятельности в 1990-е годы объём пассажиропотока и грузов через Шереметьево резко вырос. Таможня столкнулась с новыми вызовами: необходимостью борьбы с контрабандой, наркотрафиком и незаконным вывозом капитала. В 1993 году была создана Центральная таможня (позже — Шереметьевская таможня) как самостоятельное юридическое лицо. В 2000-е годы началась активная модернизация: внедрение электронного декларирования, установка интроскопов и рентгеновских аппаратов для досмотра багажа.

¶Современный этап (2010-е — настоящее время)

В 2010-е годы, после открытия новых терминалов (B, C, D, E, F) и строительства Терминала 1, Шереметьевская таможня стала одним из самых технологически оснащённых таможенных органов России. В 2014 году была запущена система автоматического выпуска товаров (АВТ) для «зелёного коридора». В 2020 году, в связи с пандемией COVID-19, таможня перешла на усиленный санитарно-карантинный контроль. В 2022 году, после введения санкций, объём грузовых перевозок через Шереметьево сократился, но пассажиропоток за счёт внутренних рейсов и стран Азии частично восстановился.

¶Функции и задачи

Основные функции Шереметьевской таможни включают:

• Таможенный контроль пассажиров — проверка ручной клади и багажа физических лиц, следующих через границу, на предмет наличия товаров, подлежащих обязательному декларированию (валюта, оружие, культурные ценности, наркотики, сильнодействующие вещества).
• Таможенное оформление грузов — декларирование и выпуск товаров, перемещаемых юридическими и физическими лицами, в том числе в рамках международных почтовых отправлений и экспресс-грузов.
• Борьба с контрабандой — выявление и пресечение незаконного перемещения запрещённых товаров (наркотики, оружие, редкие виды животных и растений, объекты интеллектуальной собственности).
• Валютный контроль — контроль за перемещением наличных денежных средств (свыше 10 000 долларов США подлежат декларированию).
• Санитарно-карантинный и фитосанитарный контроль — проверка товаров на соответствие требованиям Россельхознадзора и Роспотребнадзора.
• Администрирование таможенных платежей — взимание пошлин, налогов и сборов, а также контроль за их уплатой.

¶Структура и подразделения

Шереметьевская таможня состоит из нескольких отделов и постов, расположенных в разных терминалах аэропорта:

• Таможенные посты — основные операционные единицы, отвечающие за оформление пассажиров и грузов в конкретном терминале (например, пост «Шереметьево-1», «Шереметьево-2», «Карго»).
• Отдел таможенного контроля — занимается досмотром и анализом рисков.
• Отдел по борьбе с контрабандой — специализированное подразделение, взаимодействующее с ФСБ и МВД.
• Отдел валютного контроля — отслеживает перемещение денежных средств.
• Кинологическая служба — использует служебных собак для поиска наркотиков, взрывчатки и табачных изделий.

¶Техническое оснащение

Таможня оснащена современным оборудованием:

• Рентгеновские интроскопы — для досмотра багажа и ручной клади (в том числе с функцией томографии).
• Стационарные и мобильные рентгеновские установки — для досмотра крупногабаритных грузов.
• Детекторы взрывчатых веществ и наркотиков — ионно-дрейфовые спектрометры.
• Системы автоматического распознавания номеров — для контроля транспортных средств.
• Электронные очереди и системы управления рисками — для оптимизации пассажиропотока.

¶Показатели деятельности

По данным ФТС, Шереметьевская таможня ежегодно обрабатывает:

• Пассажиропоток — около 20–25 миллионов человек в год (до пандемии — до 40 миллионов).
• Грузооборот — более 200 тысяч тонн грузов в год.
• Количество таможенных деклараций — свыше 1 миллиона в год.
• Среднее время оформления пассажира — 2–5 минут в «зелёном коридоре» и до 15 минут в «красном».

¶Критика и проблемы

Шереметьевская таможня неоднократно подвергалась критике со стороны пассажиров и бизнеса:

• Длительное время досмотра — особенно в часы пик и при технических сбоях.
• Коррупционные риски — периодически возникают уголовные дела о взятках и превышении должностных полномочий.
• Недостаточная автоматизация — несмотря на внедрение электронных систем, часть процессов остаётся бумажными.
• Конфликты с пассажирами — из-за изъятия товаров, превышающих лимиты беспошлинного ввоза (с 2022 года лимит снижен до 500 евро и 25 кг).

¶Интересные факты

• В 2018 году на Шереметьевской таможне была задержана крупнейшая партия кокаина весом 1,5 кг, спрятанная в контейнере для детского питания.
• Таможня участвует в программе «Уполномоченный экономический оператор» (УЭО), упрощающей процедуры для добросовестных участников ВЭД.
• В 2020 году, во время пандемии, таможня обработала рекордное количество гуманитарных грузов — более 10 000 тонн медицинского оборудования и масок.

¶Источники

• Федеральная таможенная служба России. Официальный сайт: customs.gov.ru
• «Шереметьевская таможня: история и современность». — М.: Издательство ФТС, 2015.
• Постановление Правительства РФ от 26.03.2022 № 467 «О лимитах беспошлинного ввоза товаров».
• Отчёты Шереметьевской таможни за 2019–2023 годы.
• «Деятельность таможенных органов в аэропортах». — Учебное пособие, РТА, 2020.