Шотландия — страна или часть Великобритании¶

Шотландия (англ. Scotland, шотт. гэльск. Alba) — государство на северо-западе острова Великобритания, составная часть Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии. С точки зрения международного права Шотландия не является суверенным государством: она входит в состав государства под названием Соединённое Королевство, делая с ним общие границы, главу государства, гражданство и внешнюю политику. Вместе с тем Шотландия обладает значительной автономией, собственной правовой системой, парламентом и правительством, что нередко порождает вопрос о её «страновом» статусе.

¶Политический статус

Шотландия — одна из четырёх составных стран (constituent countries) Соединённого Королевства, наряду с Англией, Уэльсом и Северной Ирландией. Термин «страна» здесь имеет скорее историко-культурное и административное значение, а не юридическое в смысле суверенитета. Единственным суверенным государством в составе этого объединения выступает Соединённое Королевство, которое в ООН, ЕС (до 2020 года), G7 и других международных организациях представляет именно Великобританию.

Признаки, по которым Шотландию можно назвать «страной» в неформальном смысле:

• собственная историческая идентичность, восходящая к раннему Средневековью;
• отдельная правовая система (шотландское право — смешанная англо-шотландская традиция);
• собственный парламент (с 1999 года) и правительство с первым министром;
• национальные символы: флаг Андреевского креста (Saltire), гимн «Scotland the Brave», национальные виды спорта — шотландский гольф и кёрлинг;
• отдельные спортивные сборные, участвующие в чемпионатах мира и Играх Содружества;
• образовательная и здравоохранительная системы, отличные от английских.

Признаки, указывающие на отсутствие суверенитета:

• нет собственных вооружённых сил, дипломатических миссий и международной правосубъектности;
• гражданство — единое, британское;
• оборона, внешняя политика, иммиграция и макроэкономика находятся в ведении правительства Великобритании в Лондоне;
• верховная законодательная власть формально принадлежит Парламенту Великобритании, который может отменять шотландские законы (право «законодательного превосходства», хотя на практике применяется редко).

¶Историческая справка

Королевство Шотландия было образовано в IX веке и просуществовало более 800 лет. В 1603 году шотландский король Яков VI унаследовал английский престол, объединив короны обеих стран при сохранении их самостоятельности. Политическое объединение произошло в 1707 году, когда были приняты Акты об унии — шотландский и английский парламенты объединились в Парламент Великобритании. Шотландия сохранила свою правовую систему, церковь и образовательные традиции.

В XX веке шотландский национализм привёл к созданию Шотландской национальной партии (1934 год) и постепенному расширению автономии. Акт о Шотландии 1998 года воссоздал шотландский парламент и правительство, наделив их широкими полномочиями в здравоохранении, образовании, местном управлении и праве.

¶Референдумы о независимости

Вопрос о суверенитете Шотландии выносился на народное голосование дважды.

Референдум 2014 года был согласован с британским правительством и проводился на законных основаниях. Его результат был признан всеми сторонами. После выхода Великобритании из ЕС в 2020 году (Шотландия голосовала за сохранение в ЕС), шотландское правительство во главе с Николой Стерджен активизировало кампанию за повторное голосование, однако Лондон не давал согласия, а Верховный суд в 2022 году постановил, что односторонний референдум незаконен.

¶Экономика и население

Население Шотландии — около 5,4 млн человек (2021 год). Крупнейший город — Глазго, столица — Эдинбург. Экономика опирается на финансовые услуги, нефтегазодобычу в Северном море, whisky-индустрию, туризм и высокие технологии. Валюта — фунт стерлингов (шотландские банки эмитируют собственные банкноты, но они имеют статус законного платёжного средства только в пределах Шотландии).

¶Шотландский язык

В Шотландии официальный статус имеют два языка: шотландский гэльский (около 57 тысяч носителей) и шотландский диалект английского (шотс, носителей — до 1,5 млн). Гэльский язык присутствует в топонимике, вывесках и СМИ, особенно в регионах Хайлендс и островах.

¶Споры о статусе

В самой Шотландии общественное мнение по вопросу независимости расколото примерно поровну: опросы 2022—2023 годов показывали колебания в диапазоне 45—55 % в пользу как «за», так и «против». В Англии преобладает точка зрения, что выход Шотландии должен быть результатом «справедливого и законного» референдума, но не одностороннего решения. В самой Шотландии сильны как юнионистские, так и независимые настроения, что делает вопрос о статусе открытым.

Источники:

• Encyclopædia Britannica: Scotland
• Официальный сайт Парламента Шотландии
• Акт о Шотландии 1998 года (Scotland Act 1998)
• Данные переписи населения Шотландии 2021 года
• Решение Верховного суда Великобритании по делу о референдуме (2022)