Система альтернативного голосования

Система альтернативного голосования (также известная как мажоритарная система абсолютного большинства с преференциальным голосованием, или система единого переходящего голоса в одномандатных округах) — это избирательная система, при которой избиратель ранжирует кандидатов в порядке предпочтения (первое, второе, третье и так далее), а победитель определяется в ходе последовательных туров подсчёта голосов, где кандидат с наименьшим числом первых предпочтений выбывает, а его голоса перераспределяются между оставшимися кандидатами согласно следующим предпочтениям избирателей. Процесс продолжается до тех пор, пока один из кандидатов не наберёт абсолютное большинство голосов (более 50 %).

История

Идея преференциального голосования, позволяющего избирателям выражать не только выбор, но и порядок предпочтений, возникла в XIX веке. Первые теоретические разработки принадлежат британскому математику и адвокату Томасу Хэру (Thomas Hare), который в 1857 году предложил систему единого передаваемого голоса для многомандатных округов. Адаптация этого принципа для одномандатных округов получила название альтернативного голосования.

Практическое применение системы началось в Австралии. В 1892 году колония Квинсленд ввела альтернативное голосование для выборов в Законодательное собрание. К 1918 году система была принята на федеральном уровне для выборов в Палату представителей Австралии, где используется до настоящего времени. В 1908 году альтернативное голосование было введено в штате Западная Австралия, а затем и в других штатах.

В XX веке система распространилась на ряд других стран и территорий. В 1925 году её начали применять на выборах в Законодательный совет Фиджи. В 1940-х годах альтернативное голосование было введено в Ирландии для выборов президента (с 1945 года) и в некоторых других странах Британского содружества. В 1990-х годах система была принята в Папуа — Новой Гвинее для выборов в Национальный парламент. В 2000-х годах альтернативное голосование использовалось на выборах мэра в некоторых городах Великобритании (например, Лондон, 2000—2004) и на выборах в Законодательное собрание столичной территории Австралии.

Механизм работы

Бюллетень и голосование

Избиратель получает бюллетень со списком кандидатов. В отличие от систем с одним голосом, где ставится отметка напротив одного имени, в альтернативном голосовании избиратель проставляет цифры (1, 2, 3, ...) напротив каждого кандидата, указывая порядок своего предпочтения. Первое предпочтение (1) — наиболее желаемый кандидат, второе (2) — следующий по предпочтению, и так далее. Избиратель может ранжировать всех кандидатов или только часть из них; бюллетени с неполным ранжированием считаются действительными, но голоса за выбывших кандидатов, не имеющих дальнейших предпочтений, становятся неиспользованными.

Подсчёт голосов

Подсчёт происходит в несколько раундов:

1. Первый раунд: Подсчитываются первые предпочтения всех избирателей. Если какой-либо кандидат набирает более 50 % действительных голосов, он объявляется победителем.
2. Второй и последующие раунды: Если ни один кандидат не набрал абсолютного большинства, кандидат с наименьшим числом первых предпочтений выбывает. Его бюллетени перераспределяются между оставшимися кандидатами на основе вторых предпочтений, указанных избирателями, поддержавшими выбывшего. Если второе предпочтение также относится к выбывшему кандидату, учитывается третье предпочтение, и так далее. После перераспределения голоса снова подсчитываются, и проверяется, достиг ли кто-либо из кандидатов абсолютного большинства. Процесс повторяется до тех пор, пока один из кандидатов не наберёт более 50 % голосов.

Пример

Рассмотрим выборы с тремя кандидатами: A, B и C. 100 избирателей распределили свои голоса следующим образом:

• 45 избирателей: 1 — A, 2 — B, 3 — C.
• 35 избирателей: 1 — B, 2 — C, 3 — A.
• 20 избирателей: 1 — C, 2 — A, 3 — B.

Первый раунд: A — 45 голосов, B — 35, C — 20. Никто не набрал 51 голос (50 % + 1). Кандидат C с наименьшим числом голосов выбывает.

Второй раунд: 20 бюллетеней, где C был первым, перераспределяются. У всех этих избирателей второе предпочтение — A. Таким образом, A получает дополнительные 20 голосов. Итог: A — 45 + 20 = 65 голосов, B — 35 голосов. A набирает 65 % и объявляется победителем.

Если бы вторые предпочтения избирателей C были разными, голоса распределились бы пропорционально.

Классификация и разновидности

По типу избирательного округа

Альтернативное голосование применяется в одномандатных округах, где избирается один представитель. В многомандатных округах используется система единого передаваемого голоса, которая является обобщением альтернативного голосования на случай избрания нескольких кандидатов.

По обязательности ранжирования

• Обязательное ранжирование: Избиратель обязан проставить предпочтения для всех кандидатов (например, в Австралии на федеральных выборах, где бюллетень с неполным ранжированием считается недействительным).
• Факультативное ранжирование: Избиратель может указать только часть предпочтений (например, на выборах президента Ирландии).

По способу обработки неиспользованных голосов

• Стандартная процедура: Голоса избирателей, чьи предпочтения исчерпаны (все указанные кандидаты выбыли), исключаются из подсчёта.
• Варианты с исключением: В некоторых системах (например, в варианте для выборов в Законодательное собрание столичной территории Австралии) голоса, не содержащие предпочтений для оставшихся кандидатов, могут быть перераспределены по специальным правилам.

Применение в мире

Австралия

Австралия является наиболее известным примером использования альтернативного голосования. Система применяется:

• На федеральном уровне: Выборы в Палату представителей (нижняя палата парламента) с 1918 года. Голосование является обязательным, и избиратели обязаны ранжировать всех кандидатов.
• На уровне штатов: В большинстве штатов (Новый Южный Уэльс, Виктория, Квинсленд, Западная Австралия, Южная Австралия) для выборов в нижние палаты законодательных собраний.
• На территориальном уровне: В столичной территории Австралии (с 1995 по 2016 год) и в Северной территории.

Ирландия

В Ирландии альтернативное голосование используется для выборов президента (с 1945 года) и для выборов в Сенат (частично). На выборах в Дойл Эрен (нижняя палата парламента) применяется система единого передаваемого голоса в многомандатных округах.

Папуа — Новая Гвинея

С 2007 года альтернативное голосование применяется на выборах в Национальный парламент. Система была введена для повышения легитимности депутатов и снижения влияния клановых и региональных конфликтов.

Другие страны

• Фиджи: Использовалось с 1925 по 2006 год (до военного переворота).
• Великобритания: Применялось на выборах мэра Лондона (2000—2004) и в некоторых других городах. В 2011 году в Великобритании прошёл референдум о введении альтернативного голосования для выборов в Палату общин, но предложение было отклонено.
• США: В некоторых штатах (например, Мэн, Аляска) используется система ранжированного голосования, близкая к альтернативному голосованию, для выборов на местном уровне и для федеральных выборов (с 2020 года в штате Мэн на выборах в Палату представителей и Сенат).

Преимущества и недостатки

Преимущества

• Обеспечение абсолютного большинства: Победитель получает поддержку более 50 % избирателей, что повышает легитимность мандата.
• Снижение эффекта «спойлера»: Избиратели могут голосовать за менее популярного кандидата в качестве первого предпочтения, не опасаясь, что их голос будет «потерян» и поможет избранию наименее желаемого кандидата, так как их второе предпочтение будет учтено.
• Стимулирование коалиционной политики: Кандидаты вынуждены искать поддержку за пределами своего электората, чтобы получить вторые и третьи предпочтения, что способствует межпартийному диалогу.
• Учёт мнений избирателей: Система позволяет избирателям выразить более тонкие предпочтения, чем просто выбор одного кандидата.

Недостатки

• Сложность для избирателей: Ранжирование всех кандидатов может быть затруднительным, особенно при большом числе кандидатов, что может приводить к ошибкам и недействительным бюллетеням.
• Сложность подсчёта: Подсчёт голосов требует больше времени и ресурсов по сравнению с системой относительного большинства, особенно при ручном подсчёте.
• Возможность несоответствия принципу «победитель получает большинство»: В некоторых случаях победитель может не получить абсолютного большинства голосов, если значительная часть избирателей не указала предпочтений для оставшихся кандидатов.
• Парадокс Кондорсе: Система не всегда гарантирует избрание кандидата, который был бы предпочтительнее любого другого в парных сравнениях (победитель по Кондорсе). В некоторых случаях может быть избран кандидат, который проигрывает в парных сравнениях другим.
• Потенциал для манипуляций: Существуют стратегии тактического голосования, такие как «похоронить» (burying) — намеренное понижение рейтинга сильного конкурента, чтобы ослабить его шансы.

Критика

Критики альтернативного голосования указывают, что система не решает проблему «пропащих голосов» полностью, так как голоса за выбывших кандидатов, не имеющих дальнейших предпочтений, всё равно не учитываются. Кроме того, система может приводить к избранию кандидатов, которые не являются первым выбором большинства избирателей, а лишь получают вторые и третьи предпочтения. В России альтернативное голосование не применяется на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления; используется мажоритарная система относительного большинства (для выборов депутатов Государственной думы по одномандатным округам) и пропорциональная система (для выборов по партийным спискам).

Источники

• Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / под ред. С. А. Авакьяна. — М.: Норма, 2019.
• Таагепера Р., Шугарт М. С. Описание избирательных систем // Политические исследования. — 1997. — № 3.
• Electoral Systems: A Comparative Introduction / by David M. Farrell. — Palgrave Macmillan, 2011.
• The Australian Electoral System: Origins, Variations, and Consequences / by Ian McAllister. — UNSW Press, 2011.
• Alternative Vote // Encyclopedia of Political Science. — CQ Press, 2011.