Мажоритарная система абсолютного большинства

Мажоритарная система абсолютного большинства — это разновидность мажоритарной избирательной системы, при которой для избрания кандидата требуется получить более половины голосов избирателей (50 % + 1 голос и более), принявших участие в голосовании. Относится к классу плюральных (мажоритарных) систем, где победитель определяется по принципу большинства, в отличие от пропорциональных систем, распределяющих мандаты пропорционально поданным голосам.

История

Истоки мажоритарной системы абсолютного большинства восходят к практике выборов в Древней Греции, где для принятия решений в народных собраниях требовалось простое большинство. Однако в современном виде система оформилась в XIX веке в ходе развития парламентаризма в Западной Европе. Во Франции она была введена после революции 1789 года для выборов в Национальное собрание, но затем неоднократно видоизменялась. В Великобритании мажоритарная система относительного большинства (first-past-the-post) стала доминирующей, тогда как абсолютное большинство применялось в ряде колониальных территорий.

В Российской империи элементы мажоритарной системы абсолютного большинства использовались при выборах в Государственную думу (1906–1917), но с сословными и имущественными ограничениями. В СССР мажоритарные принципы сочетались с безальтернативностью: формально требовалось абсолютное большинство, но на практике кандидаты были единственными. После распада СССР в России на выборах Президента РФ (с 1991 года) и глав субъектов федерации (до 2004 года, затем с 2012 года) применяется система абсолютного большинства. Также она используется на выборах депутатов законодательных собраний ряда регионов.

Механизм голосования и подсчёта

При мажоритарной системе абсолютного большинства избиратель голосует за одного кандидата в одномандатном округе. Победителем признаётся кандидат, набравший более половины голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании (явка). Если ни один кандидат не достигает этого порога, проводится второй тур голосования (баллотировка).

Первый тур

• В бюллетень включаются все зарегистрированные кандидаты.
• Избиратель отмечает одного кандидата.
• Если один из кандидатов получает абсолютное большинство (50 % + 1 голос), он считается избранным.
• Если ни один кандидат не набирает необходимого числа голосов, назначается второй тур.

Второй тур

• Во второй тур выходят два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре (в некоторых странах — все кандидаты, получившие определённый процент, например 12,5 % во Франции).
• Во втором туре побеждает кандидат, набравший простое большинство голосов (относительное большинство). В редких случаях может требоваться абсолютное большинство и во втором туре, но это встречается редко.
• Если один из кандидатов снимает свою кандидатуру до второго тура, его место может занять следующий по результатам первого тура.

Классификация

Мажоритарная система абсолютного большинства подразделяется на несколько подвидов в зависимости от правил проведения второго тура и подсчёта голосов:

• Система с двумя турами (runoff voting) — наиболее распространённый вариант. Во второй тур выходят два лучших кандидата. Применяется на президентских выборах во Франции, России, Бразилии, Польше, Финляндии и других странах.
• Система с альтернативным голосованием (instant-runoff voting) — вариант, при котором избиратель ранжирует кандидатов по предпочтениям. Если ни один кандидат не набирает абсолютного большинства в первом подсчёте, кандидат с наименьшим числом первых мест исключается, а его голоса перераспределяются между оставшимися. Процесс повторяется до достижения абсолютного большинства. Применяется на выборах в Австралии (Палата представителей), Ирландии (президентские выборы) и некоторых других странах.
• Система с обязательным вторым туром для всех кандидатов — во второй тур допускаются все кандидаты, набравшие более определённого процента (например, 12,5 % во Франции для выборов в Национальное собрание). Это может привести к участию более двух кандидатов во втором туре, что усложняет подсчёт.

Применение в России

В Российской Федерации мажоритарная система абсолютного большинства применяется на выборах Президента РФ (с 1991 года). Согласно Федеральному закону «О выборах Президента Российской Федерации», избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один кандидат не набирает абсолютного большинства в первом туре, назначается второй тур, в который выходят два кандидата, набравшие наибольшее число голосов. Во втором туре побеждает кандидат, получивший больше голосов, чем другой (относительное большинство). Аналогичная система используется на выборах глав субъектов РФ (губернаторов, мэров городов федерального значения), а также на выборах депутатов законодательных собраний некоторых регионов (например, в Москве до 2014 года применялась смешанная система с мажоритарными округами, где требовалось абсолютное большинство).

На выборах депутатов Государственной думы РФ (с 2016 года) применяется смешанная избирательная система: 225 депутатов избираются по одномандатным округам по мажоритарной системе относительного большинства (first-past-the-post), а 225 — по пропорциональной системе. Таким образом, мажоритарная система абсолютного большинства на федеральных парламентских выборах в России не используется.

Преимущества и недостатки

Преимущества

• Легитимность победителя — избранный кандидат получает поддержку более половины избирателей, что повышает его мандат и снижает риск оспаривания результатов.
• Стабильность власти — система способствует формированию двухпартийной или двухблоковой системы, уменьшая фрагментацию парламента.
• Предсказуемость — избиратели чётко понимают, что для победы необходимо заручиться поддержкой большинства, что стимулирует кандидатов к широкой коалиционной работе.
• Учёт мнения меньшинства — во втором туре избиратели могут пересмотреть свои предпочтения, что снижает эффект «спойлеров» (кандидатов, отбирающих голоса у основных претендентов).

Недостатки

• Высокая стоимость и низкая явка — проведение второго тура требует дополнительных бюджетных расходов и может привести к снижению явки избирателей, особенно если первый тур был малоинтересным.
• Риск манипуляций — во втором туре возможны тактические голосования (голосование за «меньшее зло»), что искажает волю избирателей.
• Неравенство голосов — голоса, поданные за кандидатов, не прошедших во второй тур, теряют влияние на исход выборов.
• Сложность для многопартийной системы — в условиях многопартийности первый тур часто не выявляет абсолютного победителя, что ведёт к затягиванию процесса и неопределённости.
• Зависимость от явки — низкая явка может сделать порог абсолютного большинства труднодостижимым, особенно если установлен обязательный минимум явки (в России на президентских выборах порог явки отсутствует с 2006 года).

Примеры использования

• Франция — президентские выборы (с 1962 года) и выборы в Национальное собрание (с 1958 года). Во втором туре парламентских выборов участвуют кандидаты, набравшие не менее 12,5 % голосов от числа зарегистрированных избирателей.
• Россия — президентские выборы (с 1991 года) и выборы глав субъектов РФ (с 2012 года).
• Бразилия — президентские выборы (с 1989 года). Во второй тур выходят два кандидата.
• Польша — президентские выборы (с 1990 года). Во второй тур выходят два кандидата.
• Финляндия — президентские выборы (с 1994 года). Во второй тур выходят два кандидата.
• Австралия — выборы в Палату представителей (с 1918 года) по системе альтернативного голосования (instant-runoff).
• Ирландия — президентские выборы (с 1937 года) по системе альтернативного голосования.

Критика

Мажоритарная система абсолютного большинства подвергается критике за то, что она может приводить к искажению воли избирателей, особенно в многопартийных системах. Исследователи (например, Морис Дюверже) отмечают, что она способствует установлению двухпартийной системы, но в условиях фрагментации может порождать «потенциальные диктатуры» — когда победитель во втором туре получает менее 50 % голосов от общего числа избирателей. Кроме того, система требует высокого уровня политической культуры и информированности избирателей, чтобы избежать тактических голосований.

В России критика системы абсолютного большинства на президентских выборах связана с тем, что она не учитывает голоса избирателей, проголосовавших за кандидатов, не прошедших во второй тур, а также с возможностью манипуляций через административный ресурс и контроль за явкой. Однако сторонники системы указывают на её способность обеспечивать стабильность и легитимность власти, особенно в условиях президентской республики.

Источники

• Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» (2003, с изменениями).
• Дюверже М. «Политические партии» (1951).
• Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник / под ред. А. А. Вешнякова. — М.: Норма, 2003.
• Лейпхарт А. «Демократия в многосоставных обществах» (1977).
• Энциклопедия «Британника»: статья «Majority system».
• Официальные данные Центральной избирательной комиссии РФ (cikrf.ru).