Система единого передаваемого голоса

Система единого передаваемого голоса (СЕПГ, англ. Single Transferable Vote, STV) — это избирательная система, предназначенная для избрания нескольких кандидатов в многомандатных округах, основанная на принципе преференциального голосования и передачи избыточных голосов. В отличие от мажоритарных систем, СЕПГ стремится обеспечить пропорциональное представительство различных политических сил и минимизировать количество «пропавших» голосов, отданных за непрошедших кандидатов. Основная идея системы заключается в том, что избиратель ранжирует кандидатов по степени предпочтения (первое, второе, третье и т. д.), а голоса, превышающие необходимый для избрания порог (квоту), или голоса кандидатов, выбывших из гонки, передаются другим кандидатам в соответствии с указанными предпочтениями.

История возникновения и развития

Идея системы единого передаваемого голоса была впервые предложена в середине XIX века. Основоположником считается датский математик и политик Карл Андре, который в 1855 году разработал метод передачи голосов для обеспечения пропорционального представительства. Однако практическое применение системы началось позже.

Разработка Томасом Хэром

В 1857 году британский юрист Томас Хэр независимо от Андре опубликовал трактат, в котором детально описал механизм STV. Его работа «Трактат о выборах представителей» (англ. A Treatise on the Election of Representatives) заложила теоретическую основу для системы. Хэр предложил использовать квоту Друпа (названную позже в честь математика Генри Рихтера Друпа) для определения порога избрания. Несмотря на критику со стороны некоторых современников, идея Хэра получила поддержку в интеллектуальных кругах, в том числе от философа Джона Стюарта Милля.

Первое применение

Первое крупное применение СЕПГ произошло в 1893 году в Австралии, на выборах в Законодательное собрание штата Тасмания. Система была внедрена по инициативе премьер-министра Эндрю Кларка. Впоследствии СЕПГ распространилась на другие австралийские штаты и территории, а также на выборы в Австралийский сенат (с 1949 года). В Ирландии система используется для выборов в нижнюю палату парламента (Дойл Эрен) с 1921 года, а также для выборов в местные органы власти. На Мальте СЕПГ применяется с 1921 года для выборов в Палату представителей.

Распространение в XX веке

В XX веке система единого передаваемого голоса использовалась в ряде стран и территорий, часто в качестве эксперимента или для выборов в верхние палаты парламентов. В Великобритании она применялась для выборов в Палату общин Северной Ирландии (1921–1929), а также для местных выборов в некоторых регионах. В США система использовалась в ряде городов (например, в Нью-Йорке, Цинциннати, Кембридже) для выборов в городские советы в первой половине XX века, но к 1960-м годам от неё в основном отказались из-за политического давления и сложностей подсчёта. В Новой Зеландии СЕПГ применялась для выборов в местные советы здравоохранения и некоторые региональные органы.

Принцип работы

Система единого передаваемого голоса реализуется в несколько этапов, которые могут варьироваться в зависимости от конкретных правил подсчёта.

Определение квоты

Первый шаг — вычисление квоты, то есть минимального числа голосов, необходимого кандидату для избрания. Наиболее распространённой является квота Друпа, которая рассчитывается по формуле:

\[ \text{Квота} = \frac{\text{Общее число действительных голосов}}{\text{Число мест} + 1} + 1 \]

Если результат не является целым числом, он округляется вниз до ближайшего целого. Например, если в округе разыгрывается 5 мест, а подано 1000 действительных голосов, квота составит \( \frac{1000}{5+1} + 1 = 167,67 \), округлённая до 167. Альтернативно используется квота Хэра (общее число голосов, делённое на число мест), но она менее эффективна, так как может привести к большему числу нераспределённых голосов.

Подсчёт голосов и распределение мест

Процесс подсчёта состоит из нескольких раундов:

Первый раунд: подсчитываются все голоса, отданные за кандидатов в качестве первого предпочтения. Кандидаты, набравшие число голосов, равное или превышающее квоту, объявляются избранными.
Передача избыточных голосов: если избранный кандидат получил голосов больше, чем квота, разница (избыток) передаётся другим кандидатам. Передача происходит пропорционально вторым предпочтениям, указанным в бюллетенях избранного кандидата. Например, если кандидат получил 200 голосов при квоте 167, избыток составляет 33 голоса. Если 50% бюллетеней избранного кандидата указывают вторым предпочтением кандидата А, то кандидату А передаётся 33 × 0,5 = 16,5 голосов (обычно округляется до целого числа). В современных системах часто используется метод «передачи по весу», где каждый бюллетень имеет уменьшенную стоимость (дробную часть).
Исключение кандидатов с наименьшим числом голосов: если после передачи избыточных голосов остаются незаполненные места, кандидат с наименьшим числом голосов исключается. Его голоса (все, включая переданные) передаются следующим предпочтениям, указанным в его бюллетенях.
Повторение шагов 2 и 3: процесс повторяется до тех пор, пока все места не будут заполнены либо число оставшихся кандидатов не станет равным числу незаполненных мест (в этом случае они объявляются избранными без дополнительного подсчёта).

Пример расчёта

Рассмотрим гипотетический округ с 3 местами и 100 избирателями. Квота Друпа: \( \frac{100}{3+1} + 1 = 26 \).

Кандидат А получает 30 голосов первого предпочтения (избран, избыток 4 голоса).
Кандидат Б — 25 голосов.
Кандидат В — 20 голосов.
Кандидат Г — 15 голосов.
Кандидат Д — 10 голосов.

Избыток кандидата А (4 голоса) передаётся. Предположим, что из 30 бюллетеней А, 15 указывают вторым предпочтением Б, 10 — В, 5 — Г. Тогда передача: Б получает 4 × (15/30) = 2 голоса, В — 4 × (10/30) ≈ 1,33, Г — 4 × (5/30) ≈ 0,67. После передачи: Б — 27 голосов (избран, избыток 1), В — 21,33, Г — 15,67, Д — 10. Избыток Б передаётся аналогично. Если после этого места остаются, исключается Д с наименьшим числом голосов, его голоса передаются, и так далее.

Классификация и разновидности

Система единого передаваемого голоса может быть классифицирована по нескольким параметрам:

По способу заполнения бюллетеня

Полное ранжирование: избиратель обязан указать предпочтения для всех кандидатов. Если он этого не делает, бюллетень может быть признан недействительным.
Частичное ранжирование: избиратель может указать только часть кандидатов. Бюллетени, в которых не указаны все предпочтения, считаются действительными, но голоса могут не передаваться после исчерпания указанных предпочтений (так называемые «исчерпанные» бюллетени).

По методу передачи голосов

Метод «случайной выборки»: избыточные голоса передаются путём случайного отбора бюллетеней. Этот метод критикуется за непредсказуемость и потенциальную несправедливость.
Метод «пропорционального веса»: каждый бюллетень избыточного кандидата получает дробную стоимость (например, 0,5 голоса), что обеспечивает более точную пропорциональность. Этот метод является стандартом в большинстве современных реализаций (например, в Ирландии и на Мальте).

По правилам исключения

Одномоментное исключение: исключается только один кандидат с наименьшим числом голосов за раунд.
Множественное исключение: могут исключаться сразу несколько кандидатов, если их суммарное число голосов меньше, чем у следующего кандидата, или если они заведомо не могут быть избраны.

Применение в современном мире

Система единого передаваемого голоса используется в ряде стран и территорий, преимущественно для выборов в законодательные органы и местные советы.

Национальные выборы

Ирландия: выборы в Дойл Эрен (нижняя палата парламента) с 1921 года. Также используется для выборов в Европейский парламент (с 1979 года) и местные советы.
Мальта: выборы в Палату представителей с 1921 года. Система применяется также для выборов в Европейский парламент.
Австралия: выборы в Австралийский сенат (с 1949 года) и в законодательные собрания штатов и территорий (кроме штата Новый Южный Уэльс, где используется пропорциональная система со списками).
Индия: выборы в верхнюю палату парламента (Раджья Сабха) и в законодательные советы штатов.
Пакистан: выборы в Сенат (верхняя палата парламента).
Шри-Ланка: выборы в парламент (с 1978 года) — используется модифицированная версия СЕПГ.

Местные и региональные выборы

Великобритания: выборы в местные советы Северной Ирландии, а также в Ассамблею Северной Ирландии (с 1998 года).
США: выборы в городской совет Кембриджа (штат Массачусетс) и в советы некоторых других муниципалитетов.
Новая Зеландия: выборы в региональные советы здравоохранения и некоторые местные органы.
Канада: выборы в законодательные собрания территорий (например, в Нунавуте) и в некоторые муниципальные советы.

Неправительственные организации

СЕПГ широко используется в выборах руководящих органов неправительственных организаций, профсоюзов, кооперативов и академических обществ. Например, Американская ассоциация политических наук применяет эту систему для избрания своего совета.

Преимущества и недостатки

Преимущества

Пропорциональное представительство: СЕПГ обеспечивает более точное соответствие между долей голосов, полученных партией или группой, и долей мест в парламенте, по сравнению с мажоритарными системами. Это позволяет меньшинствам (политическим, этническим, региональным) получать представительство.
Минимизация «пропавших» голосов: голоса, отданные за непрошедших кандидатов, не теряются, а передаются другим кандидатам в соответствии с предпочтениями избирателя. Это повышает легитимность выборов.
Стимулирование коалиционной политики: система поощряет кандидатов и партии к поиску компромиссов и формированию коалиций, так как для избрания необходимо привлекать избирателей, чьи первые предпочтения достались другим кандидатам.
Снижение тактического голосования: избиратели могут голосовать за своего наиболее предпочтительного кандидата, не опасаясь «потери» голоса, так как их второй и третий выборы будут учтены. Это снижает потребность в тактических манёврах.
Повышение явки: некоторые исследования показывают, что преференциальные системы могут стимулировать явку избирателей, так как они чувствуют, что их голос имеет больший вес.

Недостатки

Сложность подсчёта: процесс передачи голосов и многократного пересчёта требует значительных вычислительных ресурсов и времени. Вручную подсчёт может занимать дни или даже недели. Это создаёт риск ошибок и задержек в объявлении результатов.
Сложность для избирателей: заполнение бюллетеня с ранжированием кандидатов может быть затруднительным для избирателей, особенно при большом числе кандидатов. Это может приводить к ошибкам (например, указанию одного и того же кандидата несколько раз) или к отказу от голосования.
Потенциальная нестабильность: в многопартийных системах СЕПГ может приводить к фрагментации парламента и сложностям в формировании стабильных правительств. Коалиции могут быть хрупкими и недолговечными.
Эффект «исчерпанных» бюллетеней: если избиратель указал мало предпочтений, его бюллетень может стать недействительным после того, как все указанные кандидаты будут избраны или исключены. Это может привести к тому, что часть голосов всё же «пропадает».
Уязвимость для манипуляций: несмотря на сложность, система не полностью защищена от манипуляций, таких как «джеримендеринг» (нарезка округов) или стратегическое выдвижение кандидатов партиями для оптимизации передачи голосов.

Критика и обсуждение

Система единого передаваемого голоса является предметом активных дискуссий среди политологов, избирательных экспертов и политиков. Основные линии критики включают:

Сложность и непрозрачность: многие избиратели не понимают, как работает система, что подрывает доверие к результатам выборов. Подсчёт голосов часто воспринимается как «чёрный ящик».
Проблема «партийного контроля»: в некоторых случаях партии могут контролировать передачу голосов, инструктируя своих сторонников, как ранжировать кандидатов. Это может подрывать независимость избирателей.
Сравнение с другими пропорциональными системами: сторонники систем с закрытыми партийными списками утверждают, что они проще и предсказуемее, хотя и дают меньше возможностей для выбора конкретных кандидатов.

Несмотря на критику, СЕПГ остаётся одной из наиболее популярных систем для выборов в многомандатных округах, особенно в странах с сильными традициями местного самоуправления и коалиционной политики.

Источники

Хэр, Томас. «Трактат о выборах представителей». 1857.
Друп, Генри Рихтер. «О методе выборов представителей». 1881.
Фаррелл, Дэвид М. «Избирательные системы: сравнительное введение». Palgrave Macmillan, 2001.
Грофман, Бернард. «Избирательные системы и их влияние на партийные системы». В кн.: «Сравнительная политология: хрестоматия». 2005.
Официальные сайты избирательных комиссий Ирландии, Мальты, Австралии.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →