СИТЕС: ввоз экзотических кошек в Россию¶

СИТЕС (Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, англ. CITES) — международное соглашение, регулирующее оборот редких и исчезающих видов животных и растений. Для России, являющейся участницей Конвенции с 1992 года, положения СИТЕС являются обязательными при ввозе на территорию страны экзотических кошек, значительная часть которых относится к охраняемым видам.

¶Правовая основа в России

В Российской Федерации нормы СИТЕС имплементированы в национальное законодательство. Ключевыми актами выступают Федеральный закон «О животном мире» и постановление Правительства РФ, утверждающее перечень видов, подпадающих под действие Конвенции. Административным органом СИТЕС в России является Росприроднадзор, который выдаёт разрешительные документы на ввоз и вывоз. Дополнительно действует Таможенный кодекс ЕАЭС, устанавливающий порядок контроля за перемещением через границу объектов, подпадающих под регулирование.

¶Категории кошек, подпадающих под регулирование

Под действие СИТЕС подпадают все представители семейства кошачьих (Felidae), за исключением домашней кошки (Felis catus). В зависимости от статуса вида применяются разные уровни контроля:

• Приложение I — виды, находящиеся под угрозой исчезновения. Торговля ими практически запрещена, ввоз в Россию допускается в исключительных случаях (для научных целей, разведения в неволе). Сюда относятся: переднеазиатский леопард, амурский тигр, снежный барс (ирбис), дальневосточный лесной кот.
• Приложение II — виды, не находящиеся под непосредственной угрозой, но требующие контроля за оборотом. Для них требуется разрешение на ввоз. К этой категории относятся: каракал, сервал, рысь обыкновенная, оцелот, манул, все виды мелких диких кошек.
• Приложение III — виды, включённые по инициативе отдельных стран-участниц. Для них требуется сертификат происхождения.

¶Процедура ввоза

Процесс легального ввоза экзотической кошки в Россию включает несколько этапов. На первом этапе приобретается животное у продавца, имеющего документы, подтверждающие легальность происхождения (как правило, это сертификаты СИТЕС страны-экспортёра). На втором этапе будущий владелец обращается в Росприроднадзор с заявлением о выдаче разрешения на ввоз. К заявлению прилагаются: копия договора купли-продажи, ветеринарный паспорт, документы о происхождении животного, сведения о месте содержания.

При пересечении границы необходимо пройти ветеринарный контроль и предъявить таможенным органам разрешение Росприроднадзора. Отсутствие разрешительных документов влечёт за собой административную ответственность по статье 16.3 КоАП РФ, предусматривающей штраф и конфискацию животного.

¶Особенности содержания и ответственность

Ввоз экзотических кошек в Россию сопряжён с дополнительными требованиями. Росприроднадзор проверяет условия будущего содержания, которые должны соответствовать биологическим потребностям вида. Для крупных кошек (львы, леопарды) требуется наличие лицензии на содержание в неволе в соответствии с законодательством о содержании диких животных.

Ответственность за нарушение правил ввоза может наступать не только административная, но и уголовная. Контрабанда особо ценных видов, занесённых в Красную книгу РФ, квалифицируется по статье 226.1 УК РФ и предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до семи лет со штрафом до одного миллиона рублей.

¶Популярные виды и статистика

Наибольшим спросом у российских покупателей пользуются каракалы и сервалы, относящиеся к Приложению II СИТЕС. Их легальный ввоз возможен при получении разрешения, однако количество выдаваемых документов ограничено. Частота отказов в выдаче разрешений растёт в связи с ужесточением контроля за оборотом диких животных. По оценкам экспертов, значительная доля ввозимых в Россию экзотических кошек по-прежнему попадает в страну нелегально, что стимулирует развитие программ по разведению этих видов в отечественных питомниках.