Сквоттеры — самозанятые жильцы¶

Сквоттеры — это люди, занимающие заброшенные, пустующие или неиспользуемые помещения (жилые дома, квартиры, здания) без согласия собственника и без законных прав на проживание. Термин происходит от англ. squatter (от squat — «присесть, занять место») и относится к международному явлению, связанному с незанятым жильём, бездомностью и спорами о праве собственности. В разных странах и эпохах сквоттинг имел разную правовую оценку — от уголовного преследования до признания за сквоттерами ограниченных прав на жильё.

¶Историческая справка

Практика самозанятия пустующих помещений существовала задолго до появления самого термина. В средневековой Европе крестьяне нередко занимали брошенные усадьбы и хижины, а в колониальной Америке и Австралии сквоттинг стал массовым явлением: переселенцы занимали необработанные земли и дома, на которые не оформляли собственность. В XIX веке в США и Австралии возникли специальные нормы, позволявшие сквоттерам со временем легализовать занятую территорию.

В XX веке сквоттинг приобрёл социальное и политическое звучание. В 1960-е — 1980-е годы в Европе (особенно в Нидерландах, Германии, Италии и Великобритании) сквоттинг стал частью контркультуры: группы активистов занимали пустующие здания, превращая их в социальные центры, коммуны и места культурных мероприятий. В Амстердаме и Берлине сквоттинг-движения оставили заметный след в городской культуре.

¶Правовой статус

Правовой режим сквоттинга существенно различается по странам:

• Великобритания. С 2012 года (Squatting in Residential Properties Act) самовольное занятие жилого помещения является уголовным преступлением, наказуемым штрафом или лишением свободы до 6 месяцев. Для нежилых помещений сквоттинг остаётся гражданским правонарушением.
• Нидерланды. Занятие пустующего жилья считается незаконным, однако в 1970-е годы действовала политика «открытых дверей», когда полиция не выдворяла сквоттеров из жилых домов. В 2010 году законодательство было ужесточено.
• США. Сквоттинг во всех штатах считается незаконным, однако в ряде случаев сквоттеры могут приобрести права на помещение по давности владения (adverse possession), если открыто и непрерывно пользовались им определённый срок (обычно от 5 до 30 лет в зависимости от штата).
• Россия. Самовольное занятие жилого помещения квалифицируется как самозахват (ст. 19.1 КоАП РФ — «Самовольная занятость земельного участка»), а проживание в чужом жилье без согласия собственника — как самоуправство (ст. 19.1) или незаконное проникновение (ст. 139 УК РФ). Законодательство РФ не содержит института сквоттинга и не предусматривает легализации самозанятых помещений по давности владения.

¶Мотивы и причины

Среди причин сквоттинга выделяют:

• Жилищный кризис. Дефицит доступного жилья и высокие арендные ставки вынуждают людей занимать пустующие помещения.
• Протест. Занятие здания может быть формой политического или социального протеста против собственника, города или государства.
• Экономическая выгода. Некоторые сквоттеры сдают занятые помещения в аренду или используют их для предпринимательской деятельности.
• Культурные и социальные проекты. Занятые здания превращаются в художественные мастерские, клубы, общественные пространства.

¶Социальные последствия

Сквоттинг вызывает противоречивую реакцию. С одной стороны, сквоттеры могут занимать давно заброшенные здания, придавая им жизнь и снижая уровень вандализма. С другой стороны, собственники и соседи нередко сталкиваются с конфликтами, ущербом имуществу и правовой неопределённостью. В ряде городов (Лондон, Берлин, Барселона) сквоттинг-движения стали частью городской культуры и повлияли на политику в сфере жилья.

В России сквоттинг как массовое явление отсутствует, однако случаи самозанятия пустующих помещений (особенно в сельской местности и на промышленных объектах) фиксируются в судебной практике. Собственники вынуждены обращаться в суд с исками о выселении, а самозанятые лица — доказывать свои права на проживание.

¶См. также

• Безопасное проживание
• Право собственности
• Давность владения

¶Источники

• Гражданский кодекс Российской Федерации
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
• Уголовный кодекс Российской Федерации
• Squatting in Residential Properties Act 2012 (Великобритания)
• Adverse possession laws (США)