Снятие с регистрационного учёта по инициативе собственника¶
Снятие с регистрационного учёта по инициативе собственника — процедура прекращения регистрации гражданина по месту жительства или пребывания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, без получения согласия регистрируемого. Право собственника на распоряжение жилым помещением закреплено Гражданским кодексом РФ и Жилищным кодексом РФ, однако регистрация граждан носит уведомительный характер и не создаёт для собственника абсолютной возможности выписать человека в административном порядке.
¶Правовая основа
Регистрация по месту жительства введена Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5241-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Снятие с учёта производится органами регистрационного учёта (в настоящее время — подразделения по вопросам миграции МВД России) на основании заявления собственника либо самого гражданина.
Судебная практика исходит из того, что регистрация не является основанием для вселения, пользования и проживания в жилом помещении без воли собственника (постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года № 3-П). Собственник вправе требовать освобождения жилого помещения от чужого проживания, в том числе через суд.
¶Когда согласие не требуется
Собственник может инициировать снятие с учёта без согласия прописанного в следующих случаях:
- Прекращение семейных отношений. Бывший супруг (супруга), утративший семейные связи с собственником, подлежит выписке по иску собственника (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14). Суды признают утрату семейных отношений при расторжении брака, прекращении фактических семейных отношений, отсутствии общего хозяйства.
- Длительное отсутствие в жилом помещении при отсутствии платы за жильё и коммунальные услуги.
- Регистрация по фиктивному месту жительства. Статья 19.15.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за фиктивную регистрацию; гражданин подлежит снятию с учёта по решению суда.
- Использование жилого помещения не по назначению, разрушение или порча помещения (статья 91 ЖК РФ). Собственник вправе предупредить нарушителя о необходимости устранить нарушения, а при их продолжении — обратиться в суд с иском о выселении без предоставления другого жилого помещения.
- Невозможность пользования помещением по независящим от собственника причинам (например, утрата права пользования вследствие признания сделки недействительной).
¶Когда требуется обращение в суд
В административном порядке через МВД собственник может снять с учёта только тех граждан, чьё место жительства ему известно и которые не возражают против снятия. Если гражданин уклоняется от подачи заявления, неизвестно его местонахождение или он оспаривает снятие, собственнику необходимо обращаться в районный суд с иском о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта.
Иск подаётся по месту нахождения жилого помещения. Госпошлина составляет 300 рублей. Суд устанавливает обстоятельства: характер жилищных отношений, факт вселения, оплату жилья, участие в содержании помещения. Ответчик имеет право на судебную защиту, и бремя доказывания оснований выселения лежит на истце.
¶Особые категории граждан
Существуют категории, которых собственник не может выписать без предоставления другого жилого помещения или вовсе:
- Несовершеннолетние дети. Выписка ребёнка допускается только с одновременной регистрацией по новому месту жительства, не ухудшающему жилищные условия. Органы опеки и попечительства участвуют в спорных случаях.
- Лица, отказавшиеся от приватизации. Гражданин, зарегистрированный в квартире и отказавшийся от участия в приватизации в пользу других лиц, обладает бессрочным правом пользования помещением (Определение Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2009 года № 476-О-О). Суды признают за ним право пожизненного проживания, и собственник не может его выселить.
- Члены семьи нанимателя служебного или кооперативного жилья при сохранении семейных отношений.
- Граждане, которым жилое помещение предоставлено по завещательному отказу.
¶Порядок действий собственника
- Направить прописанному гражданину письменное требование о добровольном снятии с учёта и освобождении помещения.
- При отказе — обратиться в подразделение МВД с заявлением, паспортом, документом на собственность и судебным решением (если оно получено).
- При отсутствии оснований для административного снятия — подать исковое заявление в суд.
- После вступления решения суда в силу обратиться в МВД для оформления снятия с регистрационного учёта.
¶Сроки и стоимость
Административная процедура снятия с учёта занимает до 3 рабочих дней с момента поступления документов (до 6 дней при подаче через МФЦ). Судебное разбирательство в первой инстанции длится, как правило, от двух до шести месяцев. Расходы собственника складываются из госпошлины (300 рублей), стоимости юридических услуг (при их привлечении) и расходов на направление повесток и извещений.
¶Судебная практика
Верховный Суд РФ неоднократно подтверждал, что регистрация по месту жительства не порождает права пользования жилым помещением у граждан, не являющихся собственниками или членами семьи собственника. При этом суды учитывают добросовестность вселения: если гражданин был вселён как член семьи собственника и сохраняет семейные отношения, выписка без его согласия затруднена. Практика показывает, что при прекращении брака и раздельном проживании суды удовлетворяют иски собственников о снятии с учёта бывших супругов.
¶Источники
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая и вторая)
- Жилищный кодекс Российской Федерации
- Закон РФ от 25.06.1993 № 5241-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»
- Определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 № 476-О-О
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 19.15.2)