Соблюдение требований санитарного законодательства¶
Санитарное законодательство — это совокупность нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные санитарно-эпидемиологические требования и правила поведения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направленных на предупреждение вредных воздействий факторов среды обитания на здоровье населения. Обязанность соблюдать эти требования возложена на широкий круг субъектов и закреплена прежде всего Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
¶Правовая основа
Ключевые источники санитарного законодательства РФ:
- Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» — базовый закон, определяющий права, обязанности и ответственность субъектов;
- Федеральный закон от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции»;
- Федеральный закон от 9 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
- Закон РФ от 7 февраля 1993 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
- постановления Главного государственного санитарного врача РФ (СанПиН), устанавливающие конкретные гигиенические нормативы.
Главный государственный санитарный врач РФ издаёт обязательные для исполнения постановления и распоряжения, а его полномочия на местах осуществляют главные государственные санитарные врачи субъектов РФ и их заместители.
¶Кто обязан соблюдать требования
Статья 10 Федерального закона № 52-ФЗ прямо перечисляет субъектов, обязанных выполнять требования санитарного законодательства:
- Граждане Российской Федерации — обязаны получать информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, мерах её улучшения, а также выполнять требования санитарного законодательства.
- Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, — несут обязанности наравне с гражданами РФ, если иное не установлено международными договорами.
- Индивидуальные предприниматели — обязаны осуществлять производство и реализацию продукции в соответствии с санитарными правилами, проходить медицинские осмотры, проводить лабораторные исследования.
- Юридические лица — несут обязанности по организации санитарно-профилактических мероприятий, обеспечению условий труда, соответствующих гигиеническим нормативам, и контролю за соблюдением санитарных правил.
- Должностные лица организаций, на которых возложены функции по соблюдению санитарных правил: руководители, главные инженеры, технологи, механики и другие специалисты.
- Работодатели — обязаны обеспечивать безопасные условия труда, проводить санитарно-бытовое обеспечение работников, организовывать медицинские осмотры.
Отдельная обязанность возложена на владельцев источников воздействия на среду обитания (предприятия, транспорт, объекты ЖКХ): они должны обеспечивать проведение производственного контроля, содержание источников в состоянии, соответствующем санитарным правилам, и предоставлять контролирующим органам необходимую информацию.
¶Обязанности граждан
Граждане обязаны не только соблюдать санитарные правила, но и содействовать их выполнению. К числу конкретных обязанностей относятся:
- оформление медицинских книжек при приёме на работу, связанную с обслуживанием населения (общественное питание, торговля, образование, медицина, коммунальные услуги);
- прохождение обязательных медицинских осмотров и вакцинации в случаях, предусмотренных законодательством;
- соблюдение санитарных правил при использовании земельных участков, содержании домашних животных, обращении с отходами;
- информирование органов власти об авариях, несчастных случаях и иных событиях, создающих угрозу здоровью населения.
¶Ответственность за нарушение
За несоблюдение санитарного законодательства предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
Административная ответственность установлена главой 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (статьи 6.3–6.7, 6.25 и другие). Наиболее распространённые составы: нарушение санитарно-эпидемиологических правил, нарушение правил реализации пищевой продукции, эксплуатация источников, оказывающих вредное воздействие на среду обитания. Штрафы для юридических лиц составляют от 10 до 100 тысяч рублей, при повторном нарушении — дисквалификация должностных лиц.
Уголовная ответственность наступает по статьям 236 (нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлёкшее массовое заболевание или отравление), 238 (производство и реализация товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей) Уголовного кодекса РФ.
¶Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Контроль за соблюдением требований осуществляют органы Роспотребнадзора (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека). Надзорные полномочия включают проверки организаций, выдачу предписаний об устранении нарушений, приостановку деятельности при наличии угрозы жизни и здоровью, наложение штрафов и обращение в суд.
Субъекты, обязанные выполнять требования санитарного законодательства, несут ответственность независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности. Исключения и особенности могут устанавливаться для отдельных категорий объектов (военные объекты, объекты атомной энергетики) специальными нормативными актами.
¶Источники
- Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
- Кодекс РФ об административных правонарушениях (глава 6)
- Уголовный кодекс РФ (статьи 236, 238)
- СанПиН, утверждённые постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ