Социальная стипендия в России¶
Социальная стипендия — это регулярная денежная выплата, назначаемая студентам, обучающимся по очной форме в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования за счёт средств федерального, регионального или местного бюджета, которые относятся к категориям граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке. Выплата регулируется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и является одной из мер государственной социальной помощи обучающимся.
¶Правовая основа
Основные нормы содержатся в статье 36 Федерального закона № 273-ФЗ, а также в постановлении Правительства РФ от 02.07.2012 № 679 «О повышении стипендий нуждающимся студентам первого и второго курсов». Порядок назначения и выплаты конкретизируется локальными нормативными актами образовательной организации и региональным законодательством. Финансирование осуществляется из бюджетов соответствующих уровней, а для отдельных категорий — за счёт средств учебного заведения.
¶Категории получателей
Право на социальную стипендию имеют студенты из числа:
- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
- лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя;
- детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства;
- лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий;
- инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы;
- ветеранов боевых действий;
- лиц, проходивших не менее трёх лет военную службу по контракту и уволенных по определённым основаниям;
- студентов из числа граждан, имеющих право на государственную социальную помощь.
К последней категории относятся студенты, среднедушевой доход семьи которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе. Для них обязательным условием является получение государственной социальной помощи, подтверждённое справкой органа социальной защиты населения.
¶Условия и порядок назначения
Социальная стипендия назначается при соблюдении двух ключевых условий: очная форма обучения и отсутствие академической задолженности по итогам промежуточной аттестации. В отличие от академической стипендии, успеваемость на «хорошо» и «отлично» для её получения не требуется — достаточно сдать сессию без троек и задолженностей.
Для оформления студент подаёт в деканат или стипендиальную комиссию заявление и документы, подтверждающие принадлежность к льготной категории. Это могут быть справки об инвалидности, свидетельства о смерти родителей, справки из органов соцзащиты о назначении государственной социальной помощи. Решение принимается стипендиальной комиссией, а выплата производится ежемесячно в течение учебного года.
¶Размер выплаты
Размер социальной стипендии определяется образовательной организацией самостоятельно, но не может быть ниже нормативов, установленных Правительством РФ. Базовые размеры, установленные для федеральных учреждений, ежегодно индексируются с учётом уровня инфляции. Для студентов вузов базовая величина составляет порядка 2 200 рублей, для студентов учреждений среднего профессионального образования — около 800 рублей. Регионы и сами учебные заведения вправе устанавливать повышенные размеры за счёт собственных средств.
Отдельно выделяется повышенная социальная стипендия для нуждающихся студентов первого и второго курсов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры. Её размер не может быть меньше величины прожиточного минимума на душу населения в целом по стране. Условием является успешная учёба и отнесение студента к категории нуждающихся.
¶Отличия от академической стипендии
Академическая стипендия назначается за успехи в учёбе и научной деятельности и зависит от результатов сессии. Социальная стипендия не связана с оценками напрямую: она компенсирует материальные трудности и назначается по социальному статусу. Один студент может получать обе выплаты одновременно, если соответствует условиям каждой из них. Кроме того, социальная стипендия сохраняется при наличии только удовлетворительных оценок, тогда как академическая в таком случае не выплачивается.
¶Прекращение и приостановление выплаты
Выплата социальной стипендии прекращается при отчислении студента, переходе на заочную или очно-заочную форму обучения, при появлении академической задолженности, а также при утрате основания — например, при снятии инвалидности или изменении материального положения семьи. В ряде случаев выплата приостанавливается до ликвидации задолженности. Утрата статуса нуждающегося подтверждается ежегодно, поскольку справка о назначении государственной социальной помощи имеет ограниченный срок действия.
¶Значение и критика
Социальная стипендия рассматривается как адресная мера поддержки, позволяющая наименее защищённым категориям молодёжи продолжать образование. Вместе с тем её размеры нередко критикуются как недостаточные для покрытия реальных расходов на проживание и питание. Отмечается также сложность документального подтверждения статуса нуждающегося: сбор справок о доходах всех членов семьи требует времени и может стать препятствием для своевременного назначения выплаты. Региональная дифференциация приводит к тому, что фактический размер стипендии существенно различается в зависимости от субъекта РФ и конкретного учебного заведения.
¶Источники
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
- Постановление Правительства РФ от 02.07.2012 № 679
- Постановление Правительства РФ об установлении нормативов стипендий
- Официальные разъяснения Министерства просвещения и Министерства науки и высшего образования РФ