СП 53.13330.2019

СП 53.13330.2019 — это свод правил «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», являющийся актуализированной редакцией строительных норм и правил (СНиП) 30-02-97*. Документ устанавливает обязательные и рекомендательные требования к планировке, застройке, благоустройству и инженерному обеспечению территорий садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) и иных форм объединений граждан для ведения садоводства, а также к проектированию и строительству расположенных на них зданий и сооружений. Введён в действие с 15 апреля 2020 года, заменив предыдущую версию СП 53.13330.2011.

История и нормативная база

Разработка СП 53.13330.2019 велась в рамках программы обновления нормативной базы строительства в Российской Федерации. Основой послужил СНиП 30-02-97*, принятый ещё в 1997 году. В 2011 году была выпущена первая актуализированная редакция (СП 53.13330.2011), а в 2019 году — вторая, с учётом изменений в законодательстве, в том числе Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (2017 год).

Документ разработан АО «ЦНИИПромзданий» и внесён Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство». Утверждён приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России) от 12 декабря 2019 года № 789/пр. С 1 июля 2020 года применение СП 53.13330.2019 является обязательным для всех объектов капитального строительства на садовых земельных участках, если иное не установлено техническими регламентами или проектной документацией, прошедшей экспертизу до этой даты.

Область применения

Свод правил распространяется на:

• территории садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ);
• территории, предназначенные для ведения садоводства без образования юридического лица;
• индивидуальные садовые и дачные участки (в части, не противоречащей законодательству);
• проектирование и строительство жилых домов (ранее — «садовых домов»), хозяйственных построек, гаражей, бань, теплиц и иных сооружений на садовых участках.

Документ не применяется к территориям индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и к объектам, не связанным с ведением садоводства (например, к многоквартирным домам).

Основные требования

Планировка территории

СП 53.13330.2019 устанавливает требования к организации территории СНТ:

• Площадь и границы: минимальная площадь земельного участка для садоводства — 0,06 га (6 соток), максимальная не регламентируется, но определяется местными нормативами. Границы участков должны быть закреплены межевыми знаками.
• Дороги и проезды: ширина проездов для пожарной техники — не менее 3,5 м, для основных улиц — не менее 7 м (с учётом тротуаров). Въезд на территорию СНТ должен иметь ширину не менее 4,5 м.
• Противопожарные разрывы: минимальные расстояния между зданиями на соседних участках зависят от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности. Для каменных домов — 6 м, для деревянных — 15 м.
• Инженерные сети: водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение (при наличии) и канализация должны проектироваться с учётом местных условий. Допускается использование автономных систем (колодцы, септики, локальные очистные сооружения).

Требования к зданиям и сооружениям

Жилой дом (садовый дом)

• Назначение: здание может использоваться для постоянного или сезонного проживания. Ранее (до 2019 года) различались «садовый дом» (нежилое) и «жилой дом» (пригодное для постоянного проживания); после вступления в силу закона № 217-ФЗ оба понятия объединены — на садовом участке можно построить жилой дом, который регистрируется как объект капитального строительства.
• Этажность: не более 3 надземных этажей (включая мансардный). Высота от пола до потолка — не менее 2,5 м.
• Площадь: минимальная площадь жилых комнат — 12 м² (общая комната), 8 м² (спальня). Кухня — не менее 6 м². Общая площадь дома не ограничена, но должна соответствовать проекту.
• Фундамент и стены: должны обеспечивать несущую способность, теплоизоляцию и защиту от грунтовых вод. Для деревянных домов требуется обработка антипиренами и антисептиками.
• Инженерное оборудование: обязательно наличие отопления (печного, электрического, газового или водяного), вентиляции, электроснабжения. Водоснабжение и канализация — по желанию, но при отсутствии централизованных сетей допускается использование выгребных ям (с гидроизоляцией) или биотуалетов.

Хозяйственные постройки

• Гараж: может быть отдельно стоящим или встроенным в жилой дом. Расстояние от гаража до границы соседнего участка — не менее 1 м.
• Баня, сауна: должны располагаться на расстоянии не менее 5 м от жилого дома и 1 м от границы участка. Обязательна гидроизоляция пола и стен.
• Теплица: может быть установлена на любом месте участка, но не ближе 1 м от границы. Высота — не более 3 м.
• Сарай, хозблок: минимальное расстояние от жилого дома — 1 м, от границы участка — 1 м. Для хранения инвентаря, дров, удобрений.

Противопожарные требования

Особое внимание в СП 53.13330.2019 уделено пожарной безопасности:

• Противопожарные расстояния: между зданиями на соседних участках — от 6 до 15 м в зависимости от материалов стен (камень, дерево, металл). Для деревянных домов с деревянными перекрытиями — не менее 15 м.
• Пожарные проезды: к каждому зданию должен быть обеспечен подъезд пожарной техники шириной не менее 3,5 м. Расстояние от края проезда до стены здания — не более 25 м.
• Водоснабжение: на территории СНТ должны быть установлены пожарные гидранты или резервуары с водой объёмом не менее 25 м³ (для населённых пунктов) или 10 м³ (для садоводств). Расстояние от гидранта до наиболее удалённого здания — не более 200 м.
• Эвакуация: из каждого жилого дома должен быть предусмотрен выход непосредственно наружу (через дверь или окно). Ширина коридоров — не менее 1,2 м.

Экологические и санитарные нормы

• Санитарные разрывы: от жилого дома до уборной (выгребной ямы) — не менее 8 м, до компостной ямы — не менее 7 м, до колодца — не менее 15 м (при наличии централизованного водоснабжения — не менее 5 м).
• Озеленение: на каждом участке должно быть не менее 30 % площади, занятой зелёными насаждениями (газоны, кустарники, деревья). Деревья не должны затенять соседние участки (высокорослые — не ближе 3 м от границы, среднерослые — 2 м, кустарники — 1 м).
• Утилизация отходов: твёрдые бытовые отходы должны вывозиться централизованно. Допускается компостирование органических отходов на участке.

Изменения по сравнению с предыдущей редакцией

СП 53.13330.2019 внёс ряд существенных изменений по сравнению с версией 2011 года:

• Уточнение терминологии: исключено понятие «дачный дом», заменённое на «жилой дом» (в соответствии с законом № 217-ФЗ). «Садовый дом» теперь рассматривается как разновидность жилого дома.
• Снижение требований к этажности: ранее допускалось не более 2 этажей, теперь — до 3 (с мансардой).
• Упрощение норм для хозяйственных построек: отменено обязательное согласование с соседями при строительстве гаража или бани (если соблюдены расстояния).
• Повышение требований к пожарной безопасности: ужесточены нормы противопожарных разрывов для деревянных зданий, добавлены требования к пожарным гидрантам.
• Введение норм для инженерных сетей: уточнены правила прокладки газопроводов, электросетей и водопровода на территории СНТ.

Критика и обсуждение

СП 53.13330.2019 подвергался критике со стороны садоводов и экспертов по нескольким причинам:

• Избыточность требований: многие нормы (например, обязательное наличие пожарного гидранта на каждые 10 участков) сложно выполнить в небольших СНТ с ограниченным бюджетом.
• Противоречия с местными нормативами: в некоторых регионах действуют собственные правила застройки, которые могут отличаться от СП, что создаёт правовые коллизии.
• Недостаточная гибкость: требования к минимальным расстояниям между зданиями часто не учитывают рельеф местности, плотность застройки и сложившиеся планировки.
• Сложность регистрации: после введения закона № 217-ФЗ владельцы садовых домов столкнулись с необходимостью переоформления документов, что вызвало бюрократические трудности.

В 2022 году Минстрой России анонсировал разработку новой редакции СП, которая должна учесть замечания и упростить требования для садоводов.

Источники

1. СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения». — М.: Стандартинформ, 2020.
2. Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд».
3. Приказ Минстроя России от 12.12.2019 № 789/пр «Об утверждении СП 53.13330.2019».
4. СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан».
5. Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил...» (в ред. от 2020 г.).