Статья 15.33.2 КоАП РФ¶

Статья 15.33.2 КоАП РФ — это норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Данная статья была введена в КоАП РФ Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 99-ФЗ и вступила в силу с 1 января 2021 года, заменив собой часть 2 статьи 15.33 КоАП РФ, которая ранее регулировала аналогичные правонарушения.

¶Субъекты правонарушения

Субъектами административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ являются:

• должностные лица — руководители, главные бухгалтеры, иные работники организаций, ответственные за представление сведений, а также индивидуальные предприниматели (работодатели);
• юридические лица — организации всех форм собственности, обязанные представлять сведения в Социальный фонд России (СФР).

Физические лица, не являющиеся должностными лицами или индивидуальными предпринимателями, субъектами данного правонарушения не признаются, если иное не установлено законом.

¶Объективная сторона правонарушения

Объективная сторона правонарушения выражается в двух формах:

1. Непредставление сведений в установленный срок — полное бездействие, когда отчётность не направляется в СФР в течение установленного законом периода.
2. Представление неполных и (или) недостоверных сведений — когда отчётность подаётся, но содержит ошибки, пропуски, искажения данных, в результате чего информация о трудовой деятельности застрахованного лица является неполной или недостоверной.

Согласно статье 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», работодатели обязаны ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным, представлять сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме ЕФС-1 (ранее — СЗВ-ТД). Данные сведения включают информацию о приёме на работу, переводах, увольнениях, а также о других кадровых событиях, влияющих на пенсионные права граждан.

¶Санкции

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает следующие административные наказания:

• для должностных лиц — предупреждение или административный штраф в размере от 300 до 500 рублей;
• для юридических лиц — административный штраф в размере от 300 до 500 рублей.

Размер штрафа является фиксированным и не зависит от количества застрахованных лиц, в отношении которых не представлены сведения. Однако при повторном совершении аналогичного правонарушения в течение года (при условии, что лицо уже привлекалось к ответственности) может применяться повышенная ответственность по другим статьям КоАП РФ, в частности по статье 19.7 (непредставление сведений в государственный орган), которая предусматривает более высокие штрафы.

¶Порядок привлечения к ответственности

Дела об административных правонарушениях по статье 15.33.2 КоАП РФ рассматриваются должностными лицами территориальных органов Социального фонда России (статья 23.12 КоАП РФ). Протоколы об административных правонарушениях составляются также должностными лицами СФР.

Процедура привлечения включает:

1. Выявление факта нарушения (например, при камеральной проверке отчётности или при обнаружении несоответствия данных).
2. Составление протокола об административном правонарушении.
3. Рассмотрение дела и вынесение постановления о назначении административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье составляет один год со дня совершения правонарушения (статья 4.5 КоАП РФ). Для длящихся правонарушений (например, непредставление сведений за несколько месяцев) срок исчисляется с момента их обнаружения.

¶Отличие от смежных составов

Статья 15.33.2 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к более общей статье 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений в государственный орган). Приоритет отдаётся специальной норме, если нарушение касается именно сведений о трудовой деятельности, предусмотренных законом № 27-ФЗ. В то же время, если сведения не представляются в СФР по иным формам (например, по форме СЗВ-М или СЗВ-СТАЖ), ответственность наступает по другим статьям КоАП РФ, в частности по статье 15.33.2 не применяется.

¶Судебная практика

Судебная практика по статье 15.33.2 КоАП РФ в целом единообразна. Суды, как правило, признают законными постановления СФР о привлечении к ответственности, если факт непредставления или недостоверности сведений подтверждён материалами дела. Однако в ряде случаев суды отменяют постановления, если:

• нарушение допущено по не зависящим от работодателя причинам (например, технический сбой системы);
• срок давности привлечения истёк;
• правонарушение признано малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) — в этом случае суд может ограничиться устным замечанием.

¶Значение для правоприменения

Статья 15.33.2 КоАП РФ играет важную роль в обеспечении своевременного и достоверного учёта трудовой деятельности граждан в системе обязательного пенсионного страхования. Непредставление или искажение сведений может привести к нарушению пенсионных прав застрахованных лиц, в том числе к неправильному расчёту страхового стажа и пенсионных коэффициентов. Поэтому ответственность по данной статье направлена на стимулирование работодателей к добросовестному исполнению обязанностей по представлению отчётности в СФР.

¶Источники

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (статья 15.33.2).
2. Федеральный закон от 01.04.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
3. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
5. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ по делам об административных правонарушениях, связанных с непредставлением сведений в СФР.