Статья 258.1 УК РФ

Статья 258.1 УК РФ — это уголовно-правовая норма, устанавливающая ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, а также их частей, дериватов (производных) и продуктов. Статья введена в Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 150-ФЗ и является одной из ключевых мер государственной защиты редких и исчезающих видов фауны.

История принятия

До 2013 года ответственность за незаконный оборот особо ценных видов животных была размыта между несколькими статьями УК РФ (например, ст. 256 — незаконная добыча водных биоресурсов, ст. 258 — незаконная охота). При этом санкции за преступления, связанные с редкими видами, не выделяли их в отдельный состав, что затрудняло квалификацию и назначение наказания. Поводом к разработке отдельной статьи послужил рост браконьерства в отношении амурского тигра, дальневосточного леопарда, снежного барса и других видов, а также активизация международной торговли их дериватами (шкурами, костями, когтями). В 2013 году Правительство РФ внесло законопроект, который был принят Государственной Думой и подписан Президентом. Статья вступила в силу 4 августа 2013 года.

Состав преступления

Объектом преступления выступают общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира, а также сохранения биологического разнообразия. Предмет преступления — особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (Постановление № 978 от 31 октября 2013 года). В этот перечень входят, например, амурский тигр, дальневосточный леопард, снежный барс, белый медведь, зубр, сайгак, алтайский горный баран, кречет, балобан, сапсан, осетровые рыбы (белуга, осётр, севрюга) и другие виды.

Объективная сторона

Объективная сторона выражается в совершении одного или нескольких альтернативных действий:

• Добыча — отлов, отстрел, изъятие из естественной среды обитания любым способом.
• Содержание — временное или постоянное нахождение животного в неволе без цели выпуска.
• Приобретение — покупка, обмен, получение в дар, в качестве уплаты долга и т.п.
• Хранение — фактическое владение предметом, в том числе в жилых и нежилых помещениях.
• Перевозка — перемещение любым видом транспорта.
• Пересылка — отправка почтовыми или курьерскими службами.
• Продажа — возмездное отчуждение.

Преступление считается оконченным с момента совершения любого из перечисленных действий, независимо от наступления последствий.

Субъективная сторона

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо должно осознавать, что совершает незаконные действия в отношении особо ценных видов, и желать их совершения. Незнание закона или перечня видов не освобождает от ответственности, однако может учитываться при назначении наказания.

Субъект преступления

Субъект — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Для квалифицированных составов (части 1.1 и 2) субъектом может быть лицо, использующее служебное положение, а также лицо, действующее в составе организованной группы.

Квалифицирующие признаки

Статья 258.1 УК РФ содержит несколько частей, различающихся по степени тяжести:

• Часть 1 — основные действия (добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, продажа). Наказание: обязательные работы до 480 часов, либо исправительные работы до 2 лет, либо принудительные работы до 3 лет, либо лишение свободы до 3 лет со штрафом до 1 млн рублей.
• Часть 1.1 — те же действия, совершённые с использованием служебного положения (например, сотрудником таможни, пограничной службы, заповедника). Наказание: лишение свободы до 5 лет со штрафом до 2 млн рублей и лишением права занимать определённые должности.
• Часть 2 — те же действия, совершённые организованной группой (устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения преступлений). Наказание: лишение свободы до 7 лет со штрафом до 2 млн рублей.
• Часть 3 — действия, совершённые с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или сети «Интернет» (например, продажа шкуры тигра через объявление в соцсетях). Наказание: лишение свободы до 8 лет со штрафом до 3 млн рублей.

Судебная практика

По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, количество приговоров по ст. 258.1 УК РФ невелико (несколько десятков в год), что связано с латентностью таких преступлений и сложностью доказывания. Наиболее часто фиксируются случаи незаконной добычи осетровых рыб (для получения чёрной икры) и хищных птиц (для соколиной охоты). В 2019–2023 годах резонансными стали дела о браконьерстве амурских тигров в Приморском крае, а также о незаконном обороте дериватов снежного барса в Республике Алтай. В ряде случаев суды назначали реальные сроки лишения свободы, особенно при квалификации по ч. 2 и ч. 3.

Отличие от смежных составов

• Статья 256 УК РФ (незаконная добыча водных биоресурсов) — применяется к рыбе и другим водным животным, не включённым в перечень особо ценных видов. Если добывается осётр (включён в перечень), применяется ст. 258.1, а не ст. 256.
• Статья 258 УК РФ (незаконная охота) — охватывает случаи добычи обычных охотничьих ресурсов (лось, кабан, медведь) без специального разрешения. Если добывается амурский тигр, применяется ст. 258.1.
• Статья 258.1 является специальной по отношению к ст. 256 и 258, поэтому при конкуренции применяется именно она.

Международный контекст

Российская Федерация является участницей Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Статья 258.1 УК РФ имплементирует положения СИТЕС в национальное уголовное законодательство. Перечень особо ценных видов, утверждённый Правительством РФ, коррелирует с Приложениями I и II СИТЕС. Кроме того, Россия участвует в международных программах по сохранению амурского тигра (Глобальная программа сохранения тигра) и снежного барса (Глобальная программа сохранения снежного барса).

Критика и проблемы правоприменения

Эксперты отмечают несколько проблем в применении статьи 258.1 УК РФ:

• Сложность доказывания умысла — необходимо доказать, что лицо знало о принадлежности животного к особо ценным видам. На практике это часто оспаривается защитой.
• Небольшое количество приговоров — по оценкам экологов, реальное число браконьерских случаев в десятки раз превышает количество возбуждённых дел.
• Коррупционные риски — при квалификации по ч. 1.1 (служебное положение) сотрудники природоохранных органов могут быть заинтересованы в сокрытии преступлений.
• Недостаточная суровость наказания — по мнению ряда зоозащитников, штрафы и сроки лишения свободы несоразмерны экономической выгоде от продажи дериватов (например, шкура тигра на чёрном рынке может стоить до 10 млн рублей).

Источники

1. Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 258.1).
2. Федеральный закон от 2 июля 2013 года № 150-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Постановление Правительства РФ от 31 октября 2013 года № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации».
4. Судебная практика Верховного Суда РФ по делам о преступлениях, предусмотренных статьёй 258.1 УК РФ (обзоры за 2014–2023 гг.).
5. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), 1973 год.
6. Аналитические материалы Всемирного фонда дикой природы (WWF) России по проблемам браконьерства в РФ.