Структурированный контракт в ЕИС¶
Структурированный контракт — контракт, заключённый по 44-ФЗ («О контрактной системе в сфере закупок»), сведения о котором размещены заказчиком в виде структурированных данных в реестре контрактов Единой информационной системы (ЕИС) zakupki.gov.ru. В отличие от обычного реестрового контракта, размещаемого в виде скан-копии документа, структурированный контракт содержит информацию о существенных условиях в машиночитаемом формате, что позволяет автоматизировать контроль и аналитику закупок.
¶Правовое основание
Требования к размещению контрактов в реестре установлены статьёй 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Порядок ведения реестра контрактов, в том числе состав сведений и сроки размещения, определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками...».
С 1 апреля 2020 года вступило в силу требование о размещении в реестре сведений о контрактах в форме структурированных данных. Переход на электронную форму был осуществлён в рамках национального проекта «Цифровая экономика» и инициативы по переходу на цифровой документооборот в сфере закупок.
¶Сроки размещения сведений
Согласно пункту 3 статьи 103 закона 44-ФЗ, заказчик обязан разместить в реестре контрактов сведения о заключённом контракте в течение трёх рабочих дней с даты заключения контракта. Для структурированного контракта действует тот же срок — три рабочих дня.
Для отдельных случаев законом установлены специальные сроки:
| Ситуация | Срок размещения |
|---|---|
| Заключение контракта по результатам конкурса, аукциона | 3 рабочих дня с даты подписания |
| Заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) | 3 рабочих дня с даты подписания |
| Изменение контракта | 3 рабочих дня с даты подписания дополнительного соглашения |
| Расторжение контракта | 3 рабочих дня с даты расторжения |
| Размещение проекта контракта | 5 рабочих дней с даты размещения протокола подписания контракта |
¶Состав структурированных данных
В реестре контрактов в виде структурированных данных размещаются сведения о:
- предмете контракта;
- цене контракта;
- сроках исполнения обязательств;
- поставщиках (подрядчиках, исполнителях) — наименование, ИНН, КПП, адрес;
- обеспечении исполнения контракта (при наличии);
- банковской гарантии (при предоставлении);
- цене за единицу товара (работы, услуги) и количестве;
- изменениях условий контракта;
- исполнении контракта (оплатах, приёмке);
- обеспечении гарантийных обязательств.
Дополнительно к структурированным данным размещается подписанная электронной подписью контракт в формате PDF.
¶Порядок размещения
Размещение сведений осуществляется непосредственно в личном кабинете заказчика на портале zakupki.gov.ru. Для формирования структурированного контракта используется специальный программный интерфейс (API) ЕИС или встроенные средства системы. Заказчик заполняет обязательные поля формы, прикрепляет файл контракта и подписывает данные усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).
После размещения сведения о контракте становятся доступны для общественного контроля и используются Федеральным казначейством, Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и иными органами для проверки обоснованности закупок.
¶Ответственность за нарушение сроков
Нарушение сроков размещения сведений в реестре контрактов является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Штраф для должностных лиц составляет от 15 000 до 30 000 рублей, для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.
Помимо штрафов, несвоевременное размещение сведений может повлечь предписание контрольного органа, включение заказчика в перечень недобросовестных поставщиков (при повторных нарушениях), а также приостановление контрактной деятельности.
¶Практическое значение
Переход на структурированные контракты позволил:
- автоматизировать проверку контрактов на предмет соответствия законодательству;
- снизить количество бумажных документов в закупочной процедуре;
- обеспечить возможность машинной обработки данных для аналитики закупок;
- повысить прозрачность расходования бюджетных средств.
Система структурированных данных используется в том числе для формирования автоматических отчётов о цене контракта, сопоставления условий с извещением о закупке и выявления расхождений.
¶Особенности для отдельных видов контрактов
Для контрактов, заключённых с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями (СМП и СОНКО), в реестре дополнительно отражаются сведения об исполнении обязательств по привлечению субподрядчиков. Для контрактов на строительство в структурированные данные включаются сведения о проектной документации и сроках выполнения работ.
ЕИС обеспечивает автоматическую проверку корректности заполнения полей: при наличии ошибок система не позволяет разместить контракт, что снижает риск отказа в приёмке сведений контрольными органами.
¶Источники
- Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками...»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 7.30)
- Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru)