Судебные приставы в России¶

Судебные приставы — должностные лица, осуществляющие принудительное исполнение судебных актов и актов других органов, а также обеспечивающие установленный порядок деятельности судов. В России деятельность судебных приставов регулируется Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

¶Структура и подразделения

Служба судебных приставов (ССП) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и подчиняется Министерству юстиции Российской Федерации. Руководитель ведомства — директор Федеральной службы судебных приставов (ФССП), назначаемый Президентом РФ. Первым директором ФССП, создававшейся в 1999 году, стал Николай Викторович Винниченко.

В системе ССП выделяют три основные категории приставов:

• Приставы-исполнители — занимаются непосредственным исполнением судебных решений: взысканием денежных средств, обращением взыскания на имущество, контролем за исполнением обязательств.
• Приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов — обеспечивают охрану зданий судов, безопасность судей, участников процесса и гражданских заседателей, поддерживают порядок в зале судебных заседаний.
• Приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судебных приставов — обеспечивают безопасность приставов-исполнителей при исполнении служебных обязанностей, сопровождают их при проведении исполнительных действий.

В 2017 году в структуре ФССП было создано Управление по розыску должников, а также подразделения по розыску имущества должников.

¶Полномочия и функции

Основная функция приставов-исполнителей — принудительное исполнение решений судов, а также актов иных уполномоченных органов (например, постановлений ГИБДД о штрафах, решений налоговых органов). К ведению судебных приставов относятся:

• исполнение судебных приказов, решений о взыскании денежных сумм, об истребовании имущества из чужого незаконного владения;
• обращение взыскания на имущество должника, включая наложение ареста и реализацию на торгах;
• обращение взыскания на периодические выплаты (заработную плату, пенсии и иные доходы);
• изъятие у должника имущества, присуждённого взыскателю;
• наложение ареста на имущество должника;
• обращение в регистрирующие органы для регистрации прав должника на имущество;
• объявление в розык должника или его имущества;
• временное ограничение на выезд должника за пределы РФ;
• обращение взыскания на средства, находящиеся на счетах должника в банках и иных кредитных организациях.

Пристав-исполнитель вправе требовать от должника и третьих лиц информацию о наличии имущества, проводить проверку документов, входить в жилые помещения (в установленных законом случаях), вскрывать их, а также обращаться в правоохранительные органы при обнаружении признаков преступления.

¶Исполнительное производство

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа: судебного приказа, исполнительного листа, нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, постановления иного органа. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению, как правило, составляет три года с момента вступления судебного акта в законную силу.

Пристав-исполнитель обязан принять исполнительный документ к производству в трёхдневный срок и вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении. Должнику устанавливается срок для добровольного исполнения (обычно пять дней), после чего начинается принудительное исполнение с взысканием исполнительского сбора.

¶Ответственность и ограничения

Судебные приставы несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность. Статья 315 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание за неисполнение вступивших в законную силу приговоров суда, решений и иных судебных актов, а также за воспрепятствование их исполнению со стороны должностного лица.

К ограничениям, налагаемым на приставов, относятся: запрет на участие в коммерческих организациях (за исключением случаев, предусмотренных законом), запрет на занятие предпринимательской деятельностью, ограничения на выезд за границу по служебной необходимости, а также запрет на разглашение сведений, составляющих исполнительное производство.

¶Исполнительский сбор

Исполнительский сбор — денежное взыскание, налагаемое на должника при неисполнении исполнительного документа в установленный срок в добровольном порядке. Сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. При этом исполнительский сбор уплачивается в федеральный бюджет.

¶Статистика и значение

По данным ФССП, ежегодно в России возбуждается более 50 миллионов исполнительных производств. Служба судебных приставов обеспечивает исполнение решений по гражданским, уголовным и административным делам, что является важнейшим элементом функционирования правовой системы и гарантией доступности судебной защиты.

¶Историческая справка

Институт принудительного исполнения судебных решений имеет в России длительную историю. В дореволюционной России действовали судебные приставы при мировых и окружных судах. В советский период функции принудительного исполнения возлагались на судебных исполнителей при судах. Современная система ССП была создана в 1999 году в ходе судебной реформы, когда произошло отделение службы принудительного исполнения от судов и её передача в систему Министерства юстиции.

¶Источники

• Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»
• Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
• Официальный сайт ФССП России