Таможенный тариф 1822 года

Таможенный тариф 1822 года — это свод правил и ставок обложения пошлинами товаров, ввозимых на территорию Российской империи и вывозимых за её пределы, утверждённый императором Александром I 13 (25) марта 1822 года. Данный тариф стал одним из наиболее ярких проявлений политики протекционизма в истории России и оказал значительное влияние на развитие отечественной промышленности и торговли в первой половине XIX века.

Исторический контекст и предпосылки

В конце XVIII — начале XIX века таможенная политика Российской империи неоднократно менялась. При Екатерине II преобладали умеренные тарифы (например, тариф 1782 года), а при Павле I и в первые годы царствования Александра I наблюдались колебания между либерализмом и запретительными мерами. Тариф 1810 года, разработанный под влиянием М. М. Сперанского, носил ярко выраженный протекционистский характер, однако после Отечественной войны 1812 года и заграничных походов русской армии экономическая ситуация изменилась.

Война привела к разрушению многих предприятий, расстройству финансовой системы и значительному росту государственного долга. После окончания наполеоновских войн в 1815 году европейские державы, особенно Англия, начали активно наводнять российский рынок дешёвыми промышленными товарами, что создавало угрозу для ещё неокрепшей отечественной мануфактурной промышленности. В этих условиях правительство Александра I приняло решение о разработке нового, ещё более жёсткого протекционистского тарифа.

Разработка и принятие тарифа

Разработкой тарифа занималась Комиссия для пересмотра таможенного устава и тарифа, созданная при Министерстве финансов. Ключевую роль в этом процессе сыграл министр финансов граф Е. Ф. Канкрин, который впоследствии стал автором знаменитого тарифа 1841 года, но уже в 1822 году активно участвовал в обсуждении ставок. Проект тарифа обсуждался в Государственном совете и был окончательно утверждён императором 13 марта 1822 года.

Основные положения и структура

Таможенный тариф 1822 года представлял собой обширный документ, содержавший подробный перечень товаров с указанием ставок пошлин. Он делился на две основные части: привозной (импортный) и отпускной (экспортный) тарифы.

Импортные пошлины

Главной особенностью тарифа 1822 года стало резкое повышение пошлин на ввозимые промышленные товары, особенно на те, которые могли производиться внутри России. Пошлины устанавливались в зависимости от категории товара и могли быть как адвалорными (в процентах от цены), так и специфическими (в виде фиксированной суммы с единицы измерения).

Ключевые категории импортных товаров и ставки пошлин:

• Запрещённые к ввозу товары. Тариф содержал список товаров, ввоз которых в Россию был полностью запрещён. К ним относились, например, многие виды тканей (ситец, нанка, некоторые сорта сукна), изделия из железа и стали (ножи, вилки, замки), а также ряд химических продуктов и предметов роскоши. Запрет вводился для защиты соответствующих отраслей отечественной промышленности.
• Высокооблагаемые товары. На товары, которые производились в России, но в недостаточном количестве или не самого высокого качества, устанавливались высокие пошлины (от 50% до 150% и более от стоимости). Это касалось, например, тонких сукон, шерстяных и шёлковых тканей, сахара-сырца, хлопка-сырца.
• Товары с умеренными пошлинами. На сырьё, необходимое для российской промышленности (например, некоторые виды красителей, шерсть, хлопок), а также на товары, не производимые в России (например, чай, кофе, пряности), пошлины были относительно низкими (от 10% до 25%).
• Товары, облагаемые пошлинами по весу или количеству. Для многих товаров (например, вина, сахара, металлов) применялись специфические ставки — с пуда, бутылки, штуки.

Экспортные пошлины

Вывозные пошлины, напротив, были в целом невысокими, а на многие товары (например, на зерно, лес, пеньку, лён) — отменены или установлены на минимальном уровне. Это стимулировало экспорт российского сырья и сельскохозяйственной продукции, который приносил казне значительные доходы и обеспечивал положительное сальдо торгового баланса. В то же время, на вывоз некоторых стратегических товаров (например, металлов, кож) могли устанавливаться умеренные пошлины.

Значение и последствия введения

Таможенный тариф 1822 года имел далеко идущие последствия для экономики России.

Влияние на промышленность

Тариф стал мощным стимулом для развития отечественной промышленности, особенно текстильной и металлообрабатывающей. Защита от иностранной конкуренции позволила российским мануфактурам и фабрикам наращивать производство, осваивать новые технологии и увеличивать ассортимент выпускаемой продукции. В 1820-е — 1830-е годы наблюдался бурный рост хлопчатобумажной, суконной, шёлковой, льняной, а также металлургической промышленности. Многие отрасли, которые ранее находились в зачаточном состоянии, получили возможность для развития.

Влияние на торговлю

Тариф привёл к резкому сокращению импорта промышленных товаров, особенно из Англии. Это, с одной стороны, способствовало улучшению торгового баланса России, а с другой — вызвало недовольство иностранных торговых партнёров, особенно Великобритании. Английское правительство неоднократно пыталось оказать давление на Россию с целью смягчения таможенных барьеров, но безуспешно. В то же время, экспорт российского сырья продолжал расти, что обеспечивало приток валюты в страну.

Влияние на финансы

Таможенные пошлины стали одним из важнейших источников доходов государственного бюджета. Высокие ставки на импорт приносили казне значительные суммы, которые использовались для покрытия государственных расходов, в том числе на содержание армии, флота и государственного аппарата.

Влияние на общество

Тариф 1822 года не был однозначно воспринят в обществе. Промышленники и купцы, связанные с внутренним рынком, поддерживали его, так как он защищал их интересы. Дворянство, которое было основным потребителем импортных товаров (особенно предметов роскоши), а также помещики, экспортировавшие зерно, относились к тарифу более критично, так как он ограничивал их доступ к дешёвым и качественным зарубежным товарам.

Критика и последующие изменения

Несмотря на очевидные успехи в развитии промышленности, тариф 1822 года подвергался критике. Основные претензии сводились к следующему:

• Чрезмерный протекционизм. Многие считали, что слишком высокие пошлины и запреты на ввоз приводят к монополизации внутреннего рынка, снижению качества продукции и росту цен.
• Отсутствие конкуренции. Защита от внешней конкуренции не стимулировала российских производителей к повышению эффективности и внедрению инноваций.
• Сложность и запутанность. Тариф был очень сложным и громоздким, что создавало возможности для злоупотреблений и коррупции на таможне.

В 1830-е годы, после отставки Е. Ф. Канкрина с поста министра финансов, началась постепенная либерализация таможенной политики. В 1841 году был принят новый тариф, который несколько снизил ставки пошлин и отменил часть запретов, но в целом сохранил протекционистскую направленность. Тариф 1822 года, таким образом, стал важной вехой в истории российского протекционизма, заложив основы для индустриального развития страны на несколько десятилетий вперёд.

Интересные факты

• Тариф 1822 года действовал почти 20 лет, до 1841 года, что свидетельствует о его продуманности и эффективности.
• Одним из следствий тарифа стало развитие контрабанды, особенно на западных границах империи. Для борьбы с ней правительство усилило таможенную охрану и ужесточило наказания.
• Тариф 1822 года был одним из самых высоких в Европе своего времени. Пошлины на некоторые товары достигали 200-300% от их стоимости.

Источники

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том XXXVIII. № 28955.
• Канкрин Е. Ф. О таможенном тарифе 1822 года. — СПб., 1822.
• Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа. — СПб., 1886.
• Покровский С. А. Внешняя торговля и внешняя торговая политика России. — М., 1947.
• Семёнов А. В. Изучение исторических сведений о российской внешней торговле и промышленности с половины XVII-го столетия по 1858 год. — СПб., 1859.