Татьяна Москалькова

Татьяна Николаевна Москалькова (род. 30 мая 1955, Витебск) — российский государственный и политический деятель, юрист, доктор юридических наук, профессор, генерал-майор полиции в отставке. С 22 апреля 2016 года занимает должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Ранее — депутат Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации V и VI созывов (2007—2016), заместитель председателя Комитета Государственной думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Заслуженный юрист Российской Федерации (2009).

Биография

Ранние годы и образование

Татьяна Москалькова родилась 30 мая 1955 года в Витебске (Белорусская ССР) в семье военнослужащего. В 1972 году поступила на юридический факультет Всесоюзного юридического заочного института (ВЮЗИ, ныне Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина), который окончила в 1978 году по специальности «правоведение». В 1997 году защитила диссертацию на соискание учёной степени кандидата юридических наук на тему «Нравственные начала уголовно-процессуального доказывания». В 2006 году — докторскую диссертацию на тему «Этика уголовно-процессуального доказывания (стадия предварительного расследования)».

Карьера в правоохранительных органах

С 1974 года работала в органах внутренних дел. Прошла путь от инспектора отдела по делам несовершеннолетних до начальника Правового управления Министерства внутренних дел Российской Федерации. В 1999 году получила звание полковника милиции, в 2001 году — генерал-майора милиции. В 2004—2007 годах занимала должность начальника Правового департамента МВД России. В 2007 году вышла в отставку с государственной службы в звании генерал-майора милиции (после реформы — генерал-майор полиции в отставке).

Политическая деятельность

В 2007 году была избрана депутатом Государственной думы V созыва по списку партии «Справедливая Россия» (входила в состав фракции). В 2011 году переизбрана в VI созыв. В Думе занимала пост заместителя председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Входила в состав комиссий по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов и по вопросам депутатской этики.

Уполномоченный по правам человека

22 апреля 2016 года постановлением Государственной думы назначена на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, сменив Эллу Памфилову. В 2021 году переназначена на второй срок. В 2024 году — на третий срок.

Деятельность на посту омбудсмена

Основные направления работы

В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Москалькова рассматривает жалобы граждан на действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц, способствует восстановлению нарушенных прав, проводит мониторинг соблюдения прав человека в местах принудительного содержания, участвует в законотворческой деятельности.

Взаимодействие с государственными органами

Ежегодно представляет Президенту и палатам Федерального собрания доклад о соблюдении прав и свобод человека в России. В докладах отмечаются системные проблемы, в том числе в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, защиты прав детей и инвалидов. В 2023 году доклад содержал раздел о защите прав участников специальной военной операции (СВО) и членов их семей.

Международная деятельность

Представляет интересы России в Международном институте омбудсмена (IOI) и Европейском институте омбудсмена (EOI). В 2022 году, после начала СВО, взаимодействие с западными правозащитными структурами было существенно ограничено. Москалькова активизировала контакты с омбудсменами стран СНГ, БРИКС и ШОС. В 2023 году участвовала в создании Ассоциации уполномоченных по правам человека государств — участников СНГ.

Гуманитарные миссии

С 2022 года регулярно участвует в обменах военнопленными между Россией и Украиной, выступая посредником при передаче списков и контроле за соблюдением процедур. В 2023—2024 годах неоднократно посещала пункты временного размещения беженцев из Донбасса и Украины. Организует доставку гуманитарной помощи в зону конфликта.

Научная деятельность

Автор более 200 научных и учебно-методических работ, в том числе монографий «Этика уголовно-процессуального доказывания» (2006), «Нравственные основы уголовного процесса» (2008), «Права человека в России: состояние и перспективы» (2015). Является профессором кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина. Член диссертационных советов по юридическим наукам.

Награды и звания

• Заслуженный юрист Российской Федерации (2009)
• Орден Почёта (2014)
• Орден Александра Невского (2020)
• Медаль «За заслуги перед Отечеством» II степени (2005)
• Медаль «За отличие в охране общественного порядка» (2002)
• Почётная грамота Президента Российской Федерации (2015)
• Благодарность Президента Российской Федерации (2010)
• Награды Русской православной церкви (орден Святой равноапостольной княгини Ольги III степени, 2019)

Критика

Деятельность Москальковой на посту омбудсмена получает неоднозначные оценки. Правозащитные организации, в том числе признанные в России нежелательными или иноагентами, неоднократно критиковали её за недостаточную независимость от исполнительной власти и отсутствие публичных заявлений по резонансным делам (например, по делу Алексея Навального, признанного экстремистской организацией и запрещённого в РФ, или по преследованию журналистов). В 2022 году, после начала СВО, ряд западных СМИ и правозащитников обвинили её в «оправдании» действий российских властей и отказе от расследования случаев нарушения прав человека в зоне конфликта. Сама Москалькова последовательно отвергает эти обвинения, заявляя, что действует строго в рамках закона и приоритетом для неё является защита прав граждан России.

Личная жизнь

Замужем за Сергеем Москальковым, полковником юстиции в отставке. Дочь — Екатерина Москалькова, юрист. Увлекается живописью, является автором нескольких книг стихов и прозы, в том числе сборника «Я — женщина» (2010) и романа «Мой папа — генерал» (2015).

Интересные факты

• В 2019 году стала первой женщиной-омбудсменом, удостоенной звания «Почётный гражданин города Москвы» (звание присвоено за вклад в развитие правозащитной деятельности).
• В 2023 году по инициативе Москальковой был создан Координационный совет уполномоченных по правам человека субъектов РФ.
• Является автором текста гимна Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Источники

• Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»
• Доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016—2023 годы
• Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (ombudsmannrf.ru)
• Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации: стенограммы заседаний 2007—2016 годов
• МВД России: приказы о присвоении специальных званий (1999, 2001)
• Диссертационный совет МГЮА: протоколы защиты диссертаций (1997, 2006)
• Интервью Т. Н. Москальковой «Российской газете» (2016—2024)
• Материалы международных конференций омбудсменов (IOI, EOI, 2017—2023)