Технические инструкции ИКАО

Технические инструкции ИКАО (англ. ICAO Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air, Doc 9284) — это свод международных правил и стандартов, регламентирующих перевозку опасных грузов воздушным транспортом. Документ разрабатывается и периодически обновляется Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) и является обязательным для государств-участников Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 года. Технические инструкции устанавливают единые требования к классификации, упаковке, маркировке, документации, обработке, размещению на борту воздушного судна и аварийному реагированию при перевозке опасных грузов. Они служат основой для национальных законодательств большинства стран мира, включая Российскую Федерацию, и обеспечивают безопасность пассажиров, экипажа и воздушного судна.

История

Необходимость создания единых международных правил перевозки опасных грузов по воздуху возникла в середине XX века с развитием коммерческой авиации и увеличением объёмов грузовых перевозок. До 1950-х годов регулирование в этой сфере носило фрагментарный характер и ограничивалось национальными нормами.

В 1956 году ИКАО учредила Комитет по опасным грузам (Dangerous Goods Panel, DGP), который начал разработку унифицированных рекомендаций. Первая версия Технических инструкций была опубликована в 1970 году и носила рекомендательный характер. С 1983 года, после внесения поправок в Приложение 18 к Чикагской конвенции («Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху»), Технические инструкции приобрели статус обязательного стандарта для всех государств-членов ИКАО.

С тех пор документ переиздаётся каждые два года с внесением поправок, учитывающих изменения в технологиях, химической промышленности, авиационной безопасности и опыт расследования инцидентов. Последнее на 2025 год издание — 2025–2026 годов (Doc 9284, AN/905).

Структура и содержание

Технические инструкции ИКАО состоят из нескольких основных частей, приложений и дополнений. Документ имеет чёткую иерархию, позволяющую быстро находить необходимые требования.

Часть 1: Общие положения

Включает определения, сферу применения, исключения (например, перевозка медикаментов для пациента или запасных частей для воздушного судна), а также общие принципы ответственности грузоотправителя, перевозчика и эксплуатанта.

Часть 2: Классификация

Устанавливает систему классификации опасных грузов по девяти классам, основанную на Типовых рекомендациях ООН по перевозке опасных грузов (Оранжевая книга). Классы включают:

• Класс 1 — взрывчатые вещества и изделия;
• Класс 2 — газы (сжатые, сжиженные, растворённые);
• Класс 3 — легковоспламеняющиеся жидкости;
• Класс 4 — легковоспламеняющиеся твёрдые вещества, вещества, способные к самовозгоранию, и вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой;
• Класс 5 — окисляющие вещества и органические пероксиды;
• Класс 6 — токсичные и инфекционные вещества;
• Класс 7 — радиоактивные материалы;
• Класс 8 — коррозионные вещества;
• Класс 9 — прочие опасные вещества и изделия.

Каждый класс дополнительно делится на подклассы и группы упаковки (I, II, III) в зависимости от степени опасности.

Часть 3: Перечень опасных грузов

Содержит полный перечень опасных грузов, разрешённых к перевозке воздушным транспортом, с указанием их идентификационных номеров (UN-номеров), правильных отгрузочных наименований, классов, групп упаковки, специальных положений и ограничений.

Часть 4: Упаковка

Определяет требования к упаковке, включая типы тары (барабаны, ящики, канистры, комбинированная тара), материалы, конструкцию, испытания (на герметичность, падение, давление, штабелирование). Устанавливаются нормы для внутренней и внешней упаковки, а также для использования абсорбирующих материалов и сепараторов.

Часть 5: Маркировка и знаки опасности

Регламентирует нанесение на упаковку:

• правильного отгрузочного наименования;
• UN-номера;
• знаков опасности (ромбовидные наклейки с символами класса);
• манипуляционных знаков (например, «Верх», «Беречь от влаги»);
• маркировки ограничения количества.

Часть 6: Документация

Устанавливает форму и содержание декларации грузоотправителя на опасный груз, авиагрузовой накладной, а также дополнительных документов (например, разрешений на перевозку радиоактивных материалов). Декларация должна содержать информацию о грузе, его классификации, упаковке, количестве и аварийных процедурах.

Часть 7: Обработка и размещение на борту

Содержит правила приёма груза к перевозке, проверки упаковки и маркировки, а также требования к размещению опасных грузов на борту воздушного судна. Запрещается перевозка некоторых грузов в пассажирских салонах, а для грузовых отсеков устанавливаются ограничения по совместимости (например, взрывчатые вещества не должны размещаться рядом с окислителями). Также регламентируются процедуры аварийного реагирования и информирования экипажа.

Часть 8: Подготовка персонала

Определяет требования к обучению и сертификации персонала, участвующего в перевозке опасных грузов: грузоотправителей, перевозчиков, агентов по наземному обслуживанию, членов экипажа. Обучение должно проводиться с периодичностью не реже одного раза в два года.

Приложения и дополнения

Включают:

• Приложение A — список государств-членов ИКАО с указанием национальных компетентных органов;
• Приложение B — таблицы совместимости для размещения грузов;
• Дополнение 1 — требования к перевозке радиоактивных материалов (основаны на нормах МАГАТЭ);
• Дополнение 2 — положения для перевозки опасных грузов в ограниченных количествах (LQ);
• Дополнение 3 — положения для перевозки опасных грузов в освобождённых количествах (EQ).

Применение в России

Российская Федерация, как государство-член ИКАО, обязана внедрять Технические инструкции в национальное законодательство. Основным нормативным актом, регулирующим перевозку опасных грузов воздушным транспортом в России, является Федеральные авиационные правила «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации» (ФАП-141), утверждённые приказом Минтранса России от 5 сентября 2008 года № 141. Эти правила практически полностью соответствуют Техническим инструкциям ИКАО, но содержат отдельные национальные особенности, например, в части перевозки оружия и боеприпасов.

Контроль за соблюдением требований осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) и его территориальные органы. Нарушение правил перевозки опасных грузов влечёт административную и уголовную ответственность.

Критика и ограничения

Несмотря на высокий уровень детализации, Технические инструкции ИКАО подвергаются критике за:

• сложность и объём (документ насчитывает более 1000 страниц), что затрудняет его применение малыми авиакомпаниями и грузоотправителями;
• периодические изменения, требующие постоянного обновления знаний и документации;
• недостаточную гармонизацию с правилами других видов транспорта (автомобильного, железнодорожного, морского), что создаёт дополнительные барьеры при мультимодальных перевозках.

Интересные факты

• Технические инструкции ИКАО признаны эталонным документом для перевозки опасных грузов воздушным транспортом во всём мире. Даже государства, не являющиеся членами ИКАО, часто используют их в качестве основы для своего законодательства.
• Документ переведён на все шесть официальных языков ИКАО: английский, французский, испанский, русский, арабский и китайский.
• В 2022 году в Технические инструкции были внесены поправки, касающиеся перевозки литий-ионных батарей, в связи с участившимися случаями возгораний на борту воздушных судов.

Источники

• Doc 9284, AN/905. Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху. Издание 2025–2026. Международная организация гражданской авиации (ИКАО).
• Приложение 18 к Чикагской конвенции «Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху».
• Федеральные авиационные правила «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации» (ФАП-141), утверждённые приказом Минтранса России от 5 сентября 2008 г. № 141.
• Типовые рекомендации ООН по перевозке опасных грузов (Оранжевая книга). Издание 22-е (2021).
• Материалы Комитета по опасным грузам ИКАО (Dangerous Goods Panel, DGP).