ТОФК — транспортно-операционная финансовая комиссия¶
Транспортно-операционная финансовая комиссия (ТОФК) — коллегиальный совещательный орган при Министерстве транспорта Российской Федерации, созданный для рассмотрения вопросов финансовой устойчивости транспортных организаций, распределения бюджетных субсидий и сопровождения инвестиционных проектов в транспортной отрасли. Комиссия координирует бюджетное финансирование железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта.
¶История создания
ТОФК была создана в начале 2000-х годов в период масштабной реформы транспортного комплекса России, когда встал вопрос о перераспределении государственной поддержки между различными видами транспорта и о переходе от прямого дотирования к адресным механизмам финансирования. Комиссия была утверждена приказом Министерства транспорта Российской Федерации и с тех пор несколько раз меняла свой состав и положение.
Основной предпосылкой к созданию ТОФК стало принятие Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», а также начало подготовки транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 года № 1734-р. В рамках этих документов потребовался постоянно действующий экспертный механизм оценки экономической состоятельности транспортных проектов и обоснования бюджетных расходов.
¶Функции и полномочия
Основные задачи ТОФК определены Положением о комиссии, утверждённым приказом Минтранса России. К ним относятся:
- рассмотрение проектов федеральных целевых программ в сфере транспорта;
- оценка обоснованности расходов на субсидирование пассажирских перевозок, включая железнодорожные перевозки в пригородном сообщении и авиаперелёты в отдалённые регионы (в том числе в рамках программы «Доступная среда» и поддержки авиасообщения с Дальним Востоком и Калининградской областью);
- анализ финансовых показателей крупнейших транспортных компаний с государственным участием;
- подготовка рекомендаций по условиям государственного финансирования инфраструктурных проектов, включая концессионные соглашения;
- рассмотрение вопросов тарифного регулирования на транспорте.
Комиссия не наделена властными полномочиями: её решения носят рекомендательный характер и учитываются Министерством транспорта при формировании бюджетных заявок и распорядительных документов.
¶Состав
В состав ТОФК входят представители Министерства транспорта, Министерства финансов, Министерства экономического развития, Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор), а также независимые эксперты в области транспортной экономики и государственного управления. Председателем комиссии, как правило, является заместитель Министра транспорта Российской Федерации. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже определённого Положением минимума раз в квартал.
¶Роль в транспортной политике
ТОФК играет ключевую роль в механизме бюджетного планирования отрасли. Именно на её заседаниях формируется позиция Минтранса по объёму субсидий на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, что напрямую влияет на стоимость проездных билетов. Комиссия также участвует в оценке экономической эффективности проектов строительства и реконструкции аэропортов, морских портов и железнодорожных линий.
В частности, ТОФК рассматривала вопросы финансирования строительства космодрома «Восточный» в части транспортной инфраструктуры, реконструкции БАМа и Транссиба в рамках национального проекта «Транспортная система», а также программы обновления парка скоростных поездов «Ласточка» и «Сапсан».
¶См. также
- Министерство транспорта Российской Федерации
- Транспортная стратегия Российской Федерации
- Железнодорожный транспорт в России
- Тарифное регулирование в России
¶Примечания
Положение о Транспортно-операционной финансовой комиссии и состав комиссии публикуются на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации.
¶Источники
- Официальный сайт Министерства транспорта Российской Федерации
- Федеральный закон от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»
- Распоряжение Правительства РФ от 22 ноября 2008 года № 1734-р «Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года»