Требования к хостелам в России: нормы¶

Хостелы в России — это объекты гостиничного обслуживания (средства размещения), предоставляющие услуги временного проживания в общих номерах (общих спальнях) с возможностью использования общих санитарных, кухонных и рекреационных зон. Правовое регулирование хостелов в Российской Федерации с 2019 года осуществляется в рамках общего законодательства о гостиницах, что отменило ранее действовавшие послабления и установило единые требования к их размещению, классификации и безопасности.

¶Правовая основа и размещение

Ключевым нормативным актом, определяющим требования к хостелам, является Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц». Согласно этим документам, хостел официально признан одной из категорий гостиниц (разряд «без звёзд»), что накладывает на него обязательства, идентичные требованиям к традиционным отелям.

До 2019 года хостелы могли располагаться в жилых многоквартирных домах при соблюдении ряда условий. Однако принятие Федерального закона от 15.04.2019 № 59-ФЗ внесло изменения в Жилищный кодекс РФ и закон «Об основах туристской деятельности». С 1 октября 2019 года размещение хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов запрещено. Перевод квартиры в нежилой фонд стал обязательным условием для законного функционирования хостела. При этом помещение должно иметь отдельный вход, не связанный с подъездом жилой части здания, а также соответствовать санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, предъявляемым к нежилым объектам.

¶Классификация и обязательная аттестация

С 1 января 2021 года в России введена обязательная классификация всех гостиниц, включая хостелы. Постановление Правительства № 1853 устанавливает, что хостелы классифицируются по системе «без звёзд», однако процедура аттестации для них является строго обязательной. Отсутствие свидетельства о присвоении категории влечёт за собой административную ответственность по ст. 14.39 КоАП РФ и запрет на предоставление услуг.

Для прохождения классификации хостел должен соответствовать минимальным требованиям, включающим:

• наличие не менее 5 номеров (общих спален);
• площадь спального места — не менее 4,5 м² на человека;
• наличие запирающихся индивидуальных шкафчиков для хранения ценностей;
• обеспечение гостей комплектом постельного белья (допускается платная услуга);
• наличие оборудованной кухни или зоны для приготовления пищи;
• наличие санузлов (не менее одного на 15 человек при раздельном размещении).

¶Санитарные и противопожарные нормы

Хостелы обязаны соблюдать СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Ключевые санитарные требования включают:

• норматив площади на одного проживающего (не менее 4,5 м²);
• обязательное наличие естественного и искусственного освещения во всех жилых комнатах;
• проведение ежедневной влажной уборки и генеральной уборки не реже одного раза в неделю;
• дезинсекция и дератизация помещений по мере необходимости, но не реже одного раза в год;
• использование сертифицированных моющих и дезинфицирующих средств.

Противопожарные требования регламентируются Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правилами противопожарного режима (Постановление Правительства РФ № 1479). Для хостелов обязательно:

• наличие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией;
• оснащение помещений огнетушителями (не менее двух на этаж);
• наличие плана эвакуации и световых указателей «Выход»;
• обработка деревянных конструкций огнезащитными составами;
• проведение противопожарного инструктажа с персоналом.

¶Требования к персоналу и документации

Хостел обязан иметь штат сотрудников, прошедших медицинский осмотр и имеющих личные медицинские книжки. Управляющий персонал должен обладать квалификацией, соответствующей профессиональному стандарту «Руководитель гостиничного комплекса» (Приказ Минтруда № 675н). Документация хостела включает:

• свидетельство о классификации;
• устав и учредительные документы;
• договоры на вывоз ТКО, дезинсекцию, стирку белья;
• журналы регистрации гостей и инструктажей;
• книгу отзывов и предложений.

¶Особенности предоставления услуг

Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 также утвердило Правила предоставления гостиничных услуг, которые детально регулируют взаимоотношения хостела и гостя. Согласно этим правилам, хостел обязан заключить письменный договор с потребителем, предоставить информацию о категории номера, цене, порядке расчёта и правилах проживания. Расчётный час устанавливается администрацией и обычно составляет 12:00 текущих суток. Проживание в хостеле несовершеннолетних граждан допускается только в сопровождении родителей или законных представителей.

¶Ответственность за нарушения

Нарушение требований к хостелам влечёт административную ответственность. В соответствии с КоАП РФ:

• работа без свидетельства о классификации — штраф от 40 до 50 тысяч рублей на должностных лиц и от 500 тысяч до 1 миллиона рублей на юридических лиц (ст. 14.39);
• нарушение санитарных норм — штраф до 20 тысяч рублей или приостановление деятельности до 90 суток (ст. 6.4);
• нарушение требований пожарной безопасности — штраф до 400 тысяч рублей или приостановление деятельности до 90 суток (ст. 20.4).

Контроль за соблюдением требований осуществляют Роспотребнадзор, МЧС России и органы местного самоуправления в рамках плановых и внеплановых проверок.