Учебный отпуск

Учебный отпуск — это гарантированный трудовым законодательством период освобождения работника от выполнения трудовых обязанностей с сохранением среднего заработка (или без сохранения) для прохождения обучения в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию. В Российской Федерации порядок предоставления учебного отпуска регулируется главой 26 Трудового кодекса РФ (статьи 173–177). Отпуск предоставляется работникам, совмещающим работу с получением образования, при соблюдении ряда условий: обучение впервые, успешное освоение программы, наличие государственной аккредитации у образовательной организации.

Правовые основания

Основным нормативным актом, определяющим правила предоставления учебного отпуска, является Трудовой кодекс РФ. Дополнительные разъяснения содержатся в постановлениях Правительства РФ, письмах Министерства труда и Роструда. Ключевые условия для получения отпуска:

• Обучение впервые — работник получает образование данного уровня впервые. Исключение составляют случаи, когда обучение является обязательным в соответствии с трудовым договором или законодательством (например, повышение квалификации по требованию работодателя).
• Государственная аккредитация — образовательная программа должна иметь государственную аккредитацию. Если аккредитации нет, возможность предоставления отпуска может быть прописана в коллективном или трудовом договоре.
• Успешность обучения — отсутствие академической задолженности за предыдущий семестр, сдача всех зачётов и экзаменов. Факт успешности подтверждается справкой-вызовом из учебного заведения.
• Форма обучения — отпуск предоставляется как при очной, так и при заочной или очно-заочной формах, но условия оплаты и продолжительности могут различаться.

Виды учебного отпуска

Учебные отпуска подразделяются на оплачиваемые (с сохранением среднего заработка) и неоплачиваемые (без сохранения заработной платы).

Оплачиваемый учебный отпуск

Предоставляется для прохождения промежуточной и итоговой аттестации, а также для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы. Размер оплаты — средний заработок, рассчитываемый по общим правилам (ст. 139 ТК РФ). Продолжительность зависит от уровня образования:

• Высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура):
• Промежуточная аттестация на 1–2 курсах — до 40 календарных дней в году, на последующих курсах — до 50 календарных дней.
• Итоговая государственная аттестация — до 4 месяцев.
• Подготовка и защита ВКР, сдача итоговых экзаменов — до 4 месяцев (для магистратуры — до 2 месяцев).
• Среднее профессиональное образование (колледжи, техникумы):
• Промежуточная аттестация на 1–2 курсах — до 30 календарных дней, на последующих — до 40 календарных дней.
• Итоговая аттестация — до 2 месяцев.
• Основное общее или среднее общее образование (вечерние школы):
• Итоговая аттестация в 9 классе — 9 календарных дней, в 11 (12) классе — 22 календарных дня.

Неоплачиваемый учебный отпуск

Предоставляется без сохранения заработной платы. Случаи:

• Вступительные испытания в вузы и ссузы — до 15 календарных дней.
• Промежуточная аттестация на подготовительных отделениях вузов — до 15 календарных дней.
• Обучение по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры по очной форме — до 15 календарных дней в учебном году.
• Обучение по программам среднего профессионального образования по очной форме — до 10 календарных дней в учебном году.

Порядок предоставления

Для получения учебного отпуска работник обязан:

1. Подать заявление в произвольной форме на имя руководителя организации.
2. Предоставить справку-вызов из образовательного учреждения по установленной форме (утверждена приказом Минобрнауки России). Справка состоит из двух частей: первая — вызов, вторая — подтверждение (заполняется после сдачи сессии).
3. Приложить копию лицензии или свидетельства о государственной аккредитации учебного заведения (если работодатель запрашивает, хотя закон этого не требует — достаточно справки-вызова).

Работодатель не вправе отказать в предоставлении учебного отпуска, если соблюдены все условия. Отпуск оформляется приказом (распоряжением) по унифицированной форме Т-6 или утверждённой в организации форме. Отзыв из учебного отпуска, замена его денежной компенсацией или перенос на другой срок не допускаются.

Гарантии и льготы

Помимо самого отпуска, работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные гарантии:

• Сокращение рабочей недели — на 7 часов в неделю (или один свободный день) в течение 10 учебных месяцев перед итоговой аттестацией для студентов вузов и ссузов. Оплата производится в размере 50% среднего заработка, но не ниже МРОТ.
• Оплата проезда — один раз в учебном году к месту учёбы и обратно для студентов-заочников вузов (100% стоимости) и ссузов (50% стоимости).
• Сохранение места работы — на время учебного отпуска за работником сохраняется должность и средний заработок.

Особые случаи

• Магистратура — отпуск предоставляется только при обучении по программам, аккредитованным как магистерские. Если работник уже имеет диплом магистра и поступает на вторую магистратуру, отпуск не положен (обучение не первое).
• Аспирантура (адъюнктура) — работникам, обучающимся в аспирантуре по заочной форме, предоставляется ежегодный дополнительный отпуск 30 календарных дней с сохранением среднего заработка, а также один свободный день в неделю с оплатой в размере 50% среднего заработка. Для подготовки диссертации — до 3 месяцев.
• Ординатура и ассистентура-стажировка — аналогично аспирантуре: 30 календарных дней в год.
• Работники, обучающиеся в нескольких учебных заведениях — отпуск предоставляется только по одному из них (по выбору работника).

Ответственность работодателя

За непредоставление учебного отпуска или его неоплату работодатель может быть привлечён к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ: штраф для должностных лиц — от 1 000 до 5 000 рублей, для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей. При повторном нарушении — дисквалификация должностных лиц на срок от 1 года до 3 лет.

Критика и проблемы

Основные проблемы, связанные с учебным отпуском, включают:

• Злоупотребления со стороны работодателей — попытки отказать в отпуске под предлогом производственной необходимости, требование отработать отпускное время, невыплата среднего заработка.
• Сложности с подтверждением аккредитации — работодатели часто требуют копию свидетельства об аккредитации, хотя закон этого не предусматривает (достаточно справки-вызова).
• Недостаточная информированность работников — многие не знают о своих правах, особенно в части неоплачиваемых отпусков и сокращения рабочей недели.
• Проблемы с заочниками — оплата проезда и сокращение рабочей недели часто не соблюдаются на практике.

Международная практика

В большинстве стран мира учебный отпуск не является обязательным требованием трудового законодательства. В США и Канаде он регулируется коллективными договорами или внутренними политиками компаний. В странах Европейского союза (например, Германия, Франция) существуют программы оплачиваемого учебного отпуска (Bildungsurlaub), но они обычно ограничены по времени (до 5–10 дней в год) и направлены на повышение квалификации, а не на получение первого образования. В странах постсоветского пространства (Казахстан, Беларусь, Украина) законодательство во многом схоже с российским, но с различиями в сроках и условиях оплаты.

Источники

• Трудовой кодекс Российской Федерации (глава 26, статьи 173–177).
• Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».
• Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368 «Об утверждении формы справки-вызова...».
• Письмо Роструда от 08.05.2013 № ПГ/5207-6-1 «О порядке предоставления учебного отпуска».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 5.27).