Дополнительный отпуск

Дополнительный отпуск — это оплачиваемый или неоплачиваемый период освобождения от работы, предоставляемый работнику сверх основного ежегодного оплачиваемого отпуска на основаниях, установленных трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями или локальными нормативными актами работодателя. Дополнительный отпуск может быть обязательным (гарантированным государством) или добровольным (предоставляемым по усмотрению работодателя).

Правовая основа

В Российской Федерации право на дополнительный отпуск регулируется Трудовым кодексом РФ (ТК РФ), а также федеральными законами и подзаконными актами. Основные нормы содержатся в главе 19 ТК РФ («Отпуска»). Работодатель может устанавливать дополнительные отпуска в коллективном договоре или локальном нормативном акте, при этом условия таких отпусков не могут ухудшать положение работника по сравнению с законодательством.

Виды дополнительных отпусков

Обязательные дополнительные отпуска (по ТК РФ)

Обязательные дополнительные отпуска предоставляются определённым категориям работников независимо от воли работодателя. К ним относятся:

• За работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 117 ТК РФ). Минимальная продолжительность — 7 календарных дней. Предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки отнесены к вредным (класс 3.1–3.4) или опасным (класс 4). Конкретная продолжительность устанавливается по отраслевым перечням и коллективным договорам.
• За особый характер работы (ст. 118 ТК РФ). Предоставляется отдельным категориям работников, чья работа связана с разъездным характером, работой в полевых условиях, экспедиционной деятельностью и т.п. Перечень таких работников и продолжительность отпуска устанавливаются Правительством РФ. Например, медицинские работники, водители междугородных автобусов, геологи.
• За ненормированный рабочий день (ст. 119 ТК РФ). Продолжительность — не менее 3 календарных дней. Предоставляется работникам, для которых установлен ненормированный рабочий день. Перечень должностей с ненормированным днём определяется коллективным договором или локальным актом.
• Работникам, занятым в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 321 ТК РФ). В районах Крайнего Севера — 24 календарных дня, в приравненных местностях — 16 календарных дней. Этот отпуск предоставляется помимо основного и других дополнительных отпусков.
• Работникам, подвергшимся воздействию радиации (ст. 6 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). Продолжительность варьируется в зависимости от зоны проживания и статуса (от 7 до 14 дней).
• Женщинам, работающим в сельской местности (ст. 262 ТК РФ). Ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней по заявлению работницы.
• Работникам, имеющим детей-инвалидов (ст. 262.1 ТК РФ). Предоставляется по заявлению работника (одному из родителей, опекуну, попечителю) в размере 4 дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц, которые могут быть суммированы и использованы как отпуск.

Дополнительные отпуска, установленные иными федеральными законами

• Государственным гражданским служащим (Федеральный закон № 79-ФЗ). За выслугу лет (от 1 до 10 календарных дней), за ненормированный служебный день (не менее 3 дней), а также в связи с особыми условиями государственной гражданской службы.
• Муниципальным служащим (Федеральный закон № 25-ФЗ). Аналогично гражданским служащим — за выслугу лет и ненормированный день.
• Судьям (Закон РФ «О статусе судей в РФ»). Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж работы в должности судьи: от 5 до 15 лет — 5 рабочих дней, от 15 до 20 лет — 10, свыше 20 лет — 15 рабочих дней.
• Прокурорам и следователям Следственного комитета (Федеральные законы «О прокуратуре РФ» и «О Следственном комитете РФ»). За выслугу лет (от 5 до 15 календарных дней), а также за ненормированный рабочий день (до 10 календарных дней).
• Педагогическим работникам (ст. 334 ТК РФ, Постановление Правительства РФ № 466). Продолжительность ежегодного основного удлинённого оплачиваемого отпуска составляет от 42 до 56 календарных дней в зависимости от типа образовательной организации. Дополнительный отпуск за выслугу лет (до 10 дней) может устанавливаться региональными законами.
• Медицинским работникам (ст. 350 ТК РФ). Дополнительный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях (до 14 дней), за особый характер работы (до 3 дней), за работу в сельской местности (до 14 дней без сохранения зарплаты).

Дополнительные отпуска по коллективному договору или локальному акту

Работодатель вправе самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, не предусмотренные законом, за счёт собственных средств. Основаниями могут быть:

• За непрерывный стаж работы в организации (например, 1 день за каждый год работы сверх определённого порога).
• За выполнение особо важных или сложных заданий.
• За профессиональные достижения, учёную степень.
• Для отдельных категорий работников (например, для некурящих, для доноров, для молодых специалистов).
• В связи с семейными обстоятельствами (свадьба, рождение ребёнка, смерть близких) — обычно без сохранения заработной платы.

Порядок предоставления

Дополнительный отпуск, как правило, суммируется с основным ежегодным оплачиваемым отпуском и предоставляется одновременно. График отпусков (включая дополнительные) утверждается работодателем не позднее чем за две недели до наступления календарного года. Работник может использовать дополнительный отпуск отдельно от основного, если это не противоречит законодательству или коллективному договору.

Продолжительность дополнительного отпуска исчисляется в календарных днях, за исключением случаев, когда законом установлены рабочие дни (например, для судей). Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число дней отпуска не включаются и не оплачиваются.

Оплата дополнительного отпуска

Обязательные дополнительные отпуска оплачиваются из средств работодателя. Размер оплаты рассчитывается по общим правилам: средний дневной заработок умножается на количество дней отпуска. Для расчёта среднего заработка учитываются все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, за 12 календарных месяцев, предшествующих отпуску.

Дополнительные отпуска, установленные коллективным договором или локальным актом, также оплачиваются за счёт работодателя, если иное не предусмотрено соглашением.

Замена дополнительного отпуска денежной компенсацией

По общему правилу (ст. 126 ТК РФ) часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, может быть заменена денежной компенсацией по письменному заявлению работника. Однако это правило не распространяется на:

• Беременных женщин.
• Работников в возрасте до 18 лет.
• Работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (за исключением выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также за часть отпуска, превышающую 7 календарных дней, если это предусмотрено отраслевым соглашением и коллективным договором).

Таким образом, замена дополнительного отпуска за вредные условия труда денежной компенсацией возможна только в части, превышающей 7 календарных дней, и при наличии соответствующих соглашений.

Ответственность работодателя

Непредоставление обязательного дополнительного отпуска или его оплата в меньшем размере является нарушением трудового законодательства. Работодатель может быть привлечён к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (штраф для должностных лиц — от 1 000 до 5 000 рублей, для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей). При повторном нарушении штрафы увеличиваются. Работник вправе обратиться в Государственную инспекцию труда или в суд.

Международная практика

В большинстве стран мира дополнительный отпуск не является обязательным по закону, а регулируется коллективными договорами или индивидуальными соглашениями. В Европейском союзе Директива 2003/88/EC устанавливает минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск в 4 недели (20 рабочих дней). Дополнительные дни могут предоставляться за стаж, за работу в выходные, за вредные условия. В США федеральное законодательство не предусматривает обязательного оплачиваемого отпуска, и дополнительные отпуска — исключительно прерогатива работодателя. В Японии закон устанавливает 10 дней оплачиваемого отпуска после 6 месяцев работы, с увеличением до 20 дней за стаж, но фактически работники часто используют лишь часть этого времени.