Уездный город в Российской империи¶

Уездный город — населённый пункт в Российской империи, служивший административным центром уезда (с 1775 года) и более поздних административных единиц, на которые делились губернии. Города делились на разряды в зависимости от численности населения, податных сборов и значения; уездные города занимали промежуточное положение между губернским городом и прочими городами (заштатными, посадами).

¶Историческое происхождение

Деление на уезды как на административно-территориальные единицы существовало в Московском государстве с XV века. Первоначально уезд понимался как территория, подвластная определённому городу-крепости («городу» в древнерусском смысле), и центром его служил обычно крупный город. Слово «уезд» связано с глаголом «выезжать»: из центрального города объезжались (объезжались) подвластные земли для обложения их податями.

Служебные люди «объезжали» уезд, собирая ямские, стрелецкие и другие повинности. Позднее уезд стал устойчивой административной единицей, а после губернской реформы Петра I (1708) — вторым уровнем деления губернии.

¶Реформа 1775 года

Ключевое значение для оформления системы уездных городов имела губернская реформа Екатерины II, изложенная в «Учреждении о губерниях» 1775 года. Согласно этому акту, губерния делилась на 10—12 уездов, центром каждого устанавливался город, получавший статус уездного. Всего в империи к концу XIX века насчитывалось около 480 уездных городов.

Реформа 1775 года ввела чёткое деление городов на разряды по числу душ мужского пола:

Уездные города обычно относились к III—V разрядам, губернские — к I—II. Заштатные города, не имевшие собственного управления и причисленные к соседнему уездному городу, могли иметь менее 300 душ.

¶Административное устройство

В уездном городе располагались органы местной власти: уездное полицейское управление во главе с исправником (с 1775 года, до этого — земской комиссар), уездный суд, уездное казначейство, почтовая станция. Судебная реформа Александра II (1864) учредила в уездных городах мировые суды и съезды мировых судей, а также уездные присутствия по крестьянским делам.

С 1775 года в уездных городах вводилось городовое положение, определявшее городское общественное управление. Согласно «Городовому положению» 1785 года, жители уездных городов получали право на общинное самоуправление, возглавляемое городским головой и общей думой.

¶Численность и значение

Население уездных городов было невелико. По данным переписи 1897 года, лишь около 60 уездных городов имели более 10 000 жителей; большинство насчитывало от 1000 до 5000 человек. Многие уездные города представляли собой по сути большие сёла с деревянной застройкой, одними улицами и базарной площадью. Крупнейшими уездными городами были, например, Серпухов, Елец, Льгов, Гжатск.

Тем не менее уездный город был центром торговой и ярмарочной жизни уезда. Именно сюда стекались крестьяне на базары, здесь располагались волостные правления, приходские училища, земские школы, а с конца XIX века — небольшие библиотеки и типографии.

¶Уездные города после 1917 года

После Октябрьской революции 1917 года деление на губернии и уезды сохранялось до 1929—1930 годов, когда в ходе областного и районного деления уезды были упразднены и заменены районами. Многие бывшие уездные города стали районными центрами, утратив административный статус, соответствовавший прежнему положению. Часть городов, некогда бывших уездными, впоследствии была отнесена к городам районного подчинения, другие вошли в состав более крупных населённых пунктов.

¶В культуре и литературе

Образ уездного города получил отражение в русской классической литературе. Михаил Салтыков-Щедрин в цикле «Господа Головлёвы» описал провинциальную уездную жизнь. Антон Чехов в рассказах и пьесах («Дядя Ваня», «Три сестры») изображал уездную Россию с её больницами, почтовыми станциями и скучающими обывателями. Ильф и Петров в «Золотом телёнке» высмеяли уездный быт в лице города Черноморска.

¶Литература

• Учреждение о губерниях. 1775.
• Городовое положение. 1785.
• Городовое положение. 1870.
• История городов и поселков Российской империи. Справочник.
• Материалы Всероссийской переписи населения 1897 года.