Открыть сервис
Главная → Блог → Указ Президента РФ № 1989

Указ Президента РФ № 1989

Указ Президента РФ № 1989 — это нормативный правовой акт, изданный Президентом Российской Федерации 30 ноября 1995 года, который утвердил перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения. Официальное полное название документа — «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения». Указ стал основой для формирования единого государственного реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации и определил правовой статус тысяч памятников истории, архитектуры, археологии, монументального искусства и науки на территории страны.

История принятия

Необходимость систематизации объектов культурного наследия возникла в постсоветский период, когда многие памятники оказались в неопределённом правовом положении из-за распада СССР и передачи собственности. До 1995 года охрана памятников регулировалась устаревшим законодательством РСФСР, а многие объекты не имели чёткого статуса, что приводило к их разрушению или незаконной приватизации.

Указ № 1989 был подготовлен во исполнение Указа Президента РФ от 20 февраля 1995 года № 176 «О мерах по сохранению исторического и культурного наследия народов Российской Федерации». Разработкой перечня занимались Министерство культуры РФ, Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом и органы охраны памятников на местах. Документ был подписан Президентом РФ Борисом Ельциным 30 ноября 1995 года и вступил в силу с момента опубликования.

Содержание указа

Указ состоит из преамбулы и одного пункта, который утверждает прилагаемый Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения. Сам перечень представляет собой многостраничный список, включающий более 30 тысяч наименований. В нём содержатся:

  • Памятники архитектуры — здания, ансамбли, фортификационные сооружения, культовые постройки (церкви, монастыри, мечети), усадебные комплексы, промышленные объекты.
  • Памятники истории — места, связанные с важными историческими событиями, жизнью выдающихся личностей, воинские захоронения.
  • Памятники археологии — городища, курганы, стоянки древних людей, древние поселения.
  • Памятники монументального искусства — скульптуры, обелиски, стелы, мемориалы.
  • Памятники науки и техники — уникальные инженерные сооружения, обсерватории, маяки.

Каждый объект в перечне сопровождается кратким описанием: наименование, дата создания (или период), местонахождение (субъект РФ, населённый пункт), категория охраны. Для некоторых объектов указаны границы территории и предмет охраны.

Значение и правовые последствия

Установление федерального статуса

Указ № 1989 закрепил за включёнными в перечень объектами статус объектов культурного наследия федерального значения. Это означало, что они находятся под особой охраной государства, их собственность (в том числе приватизация) регулируется федеральным законодательством, а любые работы по реставрации, реконструкции или сносу требуют согласования с федеральными органами охраны памятников (Министерство культуры РФ, а позднее — его территориальные управления).

Запрет на приватизацию и отчуждение

Согласно указу, объекты федерального значения не подлежали приватизации и не могли быть переданы в частную собственность. Это было сделано для предотвращения утраты или изменения исторического облика памятников в условиях рыночной экономики. Однако впоследствии, с принятием Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в 2002 году, порядок был уточнён: для некоторых объектов допускается передача в пользование при условии выполнения охранных обязательств.

Обязательства собственников

Собственники или пользователи объектов, включённых в перечень, обязаны:

  • содержать памятник в надлежащем состоянии;
  • проводить реставрационные работы только по согласованию с органами охраны;
  • обеспечивать доступ к объекту для научных и культурных целей;
  • нести ответственность за повреждение или уничтожение памятника (вплоть до уголовной).

Критика и последующие изменения

Указ № 1989 неоднократно подвергался критике со стороны экспертов и общественности. Основные претензии касались:

  • Неполноты перечня — многие ценные объекты (особенно в регионах) не были включены в список, что делало их уязвимыми для сноса или перестройки.
  • Ошибок в описаниях — в ряде случаев были указаны неверные датировки, названия или местонахождение.
  • Отсутствия чётких границ — для многих памятников не были определены зоны охраны, что приводило к застройке исторических территорий.

В 2002 году, с принятием Федерального закона № 73-ФЗ, указ № 1989 утратил силу в части, касающейся утверждения перечня. Однако сам перечень объектов, утверждённый указом, продолжает использоваться как основа для формирования Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В настоящее время реестр ведётся Министерством культуры РФ и содержит более 100 тысяч объектов, включая как федеральные, так и региональные и муниципальные памятники.

Примеры объектов из перечня

В перечень, утверждённый указом № 1989, вошли такие известные памятники, как:

Источники

  • Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1989 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» (с изменениями и дополнениями).
  • Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
  • Постановление Правительства РФ от 10 июля 2001 г. № 527 «О федеральной целевой программе „Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002–2010 годы)“».
  • Материалы Министерства культуры Российской Федерации: «Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы