УМВД — управление МВД по субъекту РФ¶
УМВД (управление Министерства внутренних дел) — территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий оперативно-розыскную и административную деятельность на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации. УМВД является структурным подразделением МВД России и подчиняется непосредственно министру внутренних дел — начальнику полиции.
¶История
Управления внутренних дел (УВД) как основное звено территориальной системы органов внутренних дел существуют в России с советского периода. В СССР система МВД республик включала областные, краевые и республиканские управления внутренних дел, которые объединяли милицию, уголовный розыск, паспортные столы и следственные подразделения на соответствующей территории.
После распада СССР и переименования милиции в полицию (в 2011 году, в рамках реформы В. А. Чайки) структурные подразделения получили новое наименование — УМВД России по субъекту РФ (например, «УМВД России по Краснодарскому краю»). Сокращение «УВД» продолжает использоваться в неофициальном обиходе.
¶Структура системы МВД России
Система Министерства внутренних дел России имеет четырёхзвенную структуру:
- МВД России — федеральный орган исполнительной власти.
- ГУВД / УМВД по субъектам РФ — главные управления (в крупных регионах, например, по Москве, Санкт-Петербургу, Московской области) и управления (в остальных субъектах).
- ОМВД по районам и городам — отделы, обслуживающие муниципальные образования.
- Полицейские участки (ППСП) — участковые уполномоченные полиции.
Крупные субъекты РФ (Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Краснодарский край и ряд других) имеют ГУВД (главные управления), тогда как в остальных регионах действуют УМВД.
¶Функции и полномочия
УМВД осуществляет широкий спектр функций по обеспечению правопорядка на территории региона:
- Оперативно-розыскная деятельность — выявление, предупреждение и пресечение преступлений, розыск лиц, скрывающихся от органов следствия.
- Дознание и следствие — по делам, отнесённым к подследственности полиции (до 2021 года часть полномочий была передана следственным органам СК РФ).
- Административный надзор — контроль за соблюдением административного законодательства (нарушение общественного порядка, ПДД, миграционный учёт).
- Лицензионно-разрешительная работа — выдача разрешений на хранение и ношение оружия, лицензий на частную охранную деятельность.
- Участковые уполномоченные — надзор за порядком на закреплённой территории.
- Борьба с наркокриминалом, коррупцией, экстремизмом — через специализированные подразделения (ЭКР — отдел по противодействию экстремизму, ГУЭБиКП — главное управление по экономической безопасности и противодействию коррупции).
- Миграционный учёт — через подразделения по вопросам миграции (ранее — ФМС, упразднена в 2016 году, функции переданы МВД).
¶Руководство
УМВД возглавляет начальник (в ряде случаев — главный начальник), назначаемый министром внутренних дел России. Начальник УМВД несёт персональную ответственность за состояние правопорядка на подведомственной территории. Заместители начальника курируют направления: криминальная полиция, полиция общественной безопасности, следствие, лицензионно-разрешительная работа, кадры.
¶Отличие от других структур
УМВД следует отличать от:
- Министерства внутренних дел субъекта РФ — в ряде регионов (например, в Чеченской Республике, Республике Татарстан) существуют собственные министерства внутренних дел, не входящие в систему МВД России.
- Следственного комитета — самостоятельный федеральный орган, не подчиняющийся МВД.
- ФСБ, Росгвардии — иные федеральные структуры силового блока.
¶Значение
УМВД является основным инструментом реализации государственной политики в сфере правопорядка на региональном уровне. Через региональные управления МВД России реализуются федеральные программы реформирования полиции, профилактики преступности, борьбы с наркотиками и незаконной миграцией. Штат сотрудников УМВД формируется в зависимости от численности населения и криминогенной обстановки в регионе.
Источники:
- Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ
- Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248)
- Официальный сайт МВД России (мвд.рф)